Решение по делу № 2-3136/2024 от 15.05.2024

Дело № 2-3136/24

УИД 76RS0014-01-2024-002146-71

Изготовлено 29.10.20204

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 года г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А,

при секретаре Соколовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Гапеевой Анне Николаевне о возложении обязанности,

установил :

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Гапеевой А.Н., в котором просил обязать ответчика оформить паспорт объекта - наружного подземного газопровода среднего давления 3 категории до 0,3 Мпа, наружного надземного газопровода среднего давления 3 категории до 0,3 Мпа, ГРПШ-04-2У1, продувочного газопровода, сбросного газопровода, импульсивных трубок, протяженностью 159 метров, который расположен по адресу: <адрес> с кадастровым номером №№ и заключить договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание указанного объекта.

В обоснование исковых требований указано, что в собственности Гапеевой А.Н. находится наружный подземный газопровод среднего давления 3 категории до 0,3 Мпа, наружный надземный газопровод среднего давления 3 категории до 0,3 Мпа, ГРПШ-04-2У1, продувочный газопровод, сбросной газопровод, импульсивные трубки, протяженностью 159 метров, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, объект введен в эксплуатацию 11.07.2014 года. Согласно сведениям Филиала в <адрес> АО «Газпром газораспределение Иваново» организацией самостоятельно осуществлялись работы по содержанию ремонту Объекта в связи с произошедшими аварийными ситуациями. Физическое лицо не вправе самостоятельно осуществлять техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет ответственность за надлежащую техническую эксплуатацию и обеспечение аварийно-диспетчерского обслуживания указанного газопровода, являющегося источником повышенной опасности. Пунктом 22 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, являющихся федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 предусмотрено, что на каждый газопровод (наружный и внутренний), технологическое устройство (ГРП, ГРУ), котел должны быть составлены паспорта, содержащие основные данные, характеризующие газопровод, помещение ГРП, помещение котельной, технические устройства и КИП, а также сведения о проведенном техническом обслуживании и ремонте. Собственником объекта газопровода Гапеевой А.Н. в нарушение требований законодательства паспорт Объекта не оформлен, договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание Объекта со специализированной организацией не заключен. При отсутствии соответствующего договора неисполнение требований по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию опасного производственного объекта может являться причиной аварий, что несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также может быть причиной ограничения подачи газа в многоквартирные дома, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг.

Помощник прокурора Кировского района г. Ярославля по поручению прокурора Фрунзенского района г. Иваново Сергеева Е.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска.

Ответчик Гапеева А.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в порядке заочного производства, против рассмотрения дела по существу представитель истца не возражала.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

По делу установлено, что в собственности Гапеевой А.Н. находится наружный подземный газопровод среднего давления 3 категории до 0,3 Мпа, наружный надземный газопровод среднего давления 3 категории до 0,3 Мпа, ГРПШ-04-2У1, продувочный газопровод, сбросной газопровод, импульсивные трубки, протяженностью 159 метров, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № объект введен в эксплуатацию 11.07.2014 года.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Федеральный закон № 116-ФЗ) объекты газораспределения и газопотребления (газопроводы, ЩРП, ГРП и пр.) отнесены к категории опасных производственных объектов.

Федеральный закон N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Объекты, на которых транспортируется опасное вещество - природный газ, в соответствии с пунктом 9 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и сетей газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 должны быть идентифицированы как сети газораспределения и (или) сети газопотребления для целей применения указанного пункта Технического регламента, требования которого распространяются на все сети газораспределения и (или) газопотребления, в том числе не относящиеся к категории опасных производственных объектов, кроме сетей газопотребления жилых зданий.

Идентификация сетей газораспределения и (или) газопотребления проводится в соответствии с разделом II Технического регламента с учетом: назначения; состава объектов, входящих в сети газораспределения и газопотребления; давления природного газа, определенного в пункте 11, а также в приложениях № 1 и 2 Технического регламента.

Основанием для идентификации этих объектов являются сведения, отраженные: в проектной документации; заключении государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления; заключении экспертизы промышленной безопасности проектной документации на консервацию и ликвидацию сетей газораспределения и газопотребления; разрешении на строительство; сведениях о сетях газораспределения и газопотребления, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости; исполнительной документации; акте приемки сетей газораспределения и газопотребления приемочной комиссии; разрешении на ввод в эксплуатацию.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с п. 4.2 Приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 указанный Объект обладает критериями опасного производственного объекта, установленными для сетей газораспределения и газопотребления III класса опасности.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.

Согласно п.п. 69-70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, следует, что при эксплуатации подземных, надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, повреждений изоляции труб газопровода и иных повреждений газопроводов, повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления, неисправностей в работе трубопроводной арматуры, повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы и др.

Под понятием эксплуатирующая организация, исходя из понятия специализированной (газораспределительной) организации, указанного в Правилах пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 (пп «б» п.2), следует понимать организацию, заключившую с собственником газораспределительной системы договор на эксплуатацию.

Согласно п.п. 13-14 Нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС включает, техническое обслуживание, ремонт, аварийно-восстановительные работы, которая в свою очередь должна осуществляться оперативным персоналом и газовой службой предприятия либо специализированной организацией.

Разделом II Приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» в соответствии с подпунктом «к» пункта 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, к организациям, осуществляющим деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», установлено требование: в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Таким образом, физическое лицо не вправе самостоятельно осуществлять техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет ответственность за надлежащую техническую эксплуатацию и обеспечение аварийно-диспетчерского обслуживания указанного газопровода, являющегося источником повышенной опасности.

В соответствии со статьями 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 22 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, являющихся федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 предусмотрено, что на каждый газопровод (наружный и внутренний), технологическое устройство (ГРП, ГРУ), котел должны быть составлены паспорта, содержащие основные данные, характеризующие газопровод, помещение ГРП, помещение котельной, технические устройства и КИП, а также сведения о проведенном техническом обслуживании и ремонте.

Собственником Объекта Гапеевой А.Н. в нарушение указанных требований законодательства паспорт Объекта не оформлен, договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание Объекта со специализированной организацией не заключен.

При отсутствии соответствующего договора неисполнение требований по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию опасного производственного объекта может являться причиной аварий, что несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также может быть причиной ограничения подачи газа в многоквартирные дома, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг.

В связи с чем, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Гапееву Анну Николаевну (№) оформить паспорт объекта - наружного подземного газопровода среднего давления 3 категории до 0,3 Мпа, наружного надземного газопровода среднего давления 3 категории до 0,3 Мпа, ГРПШ-04-2У1, продувочного газопровода, сбросного газопровода, импульсивных трубок, протяженностью 159 метров, который расположен по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Обязать Гапееву Анну Николаевну заключить договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание объекта - наружного подземного газопровода среднего давления 3 категории до 0,3 Мпа, наружного надземного газопровода среднего давления 3 категории до 0,3 Мпа, ГРПШ-04-2У1, продувочного газопровода, сбросного газопровода, импульсивных трубок, протяженностью 159 метров, который расположен по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Нувахова