Решение по делу № 2-2380/2024 от 14.05.2024

Дело № 2-2380/2024

УИД50RS0020-01-2024-003080-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» августа 2024 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Замаховской А.В., при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признания права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признания права на назначение досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч, 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и, имеющей страховой стаж более 20 лет. Истец просит обязать ответчика назначить и выплачивать данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в подсчет специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки ГБСУСО МО «Семейный центр «Коломенский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки ГАБСУСО МО «Добрый Дом «Коломенский».

Ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у нее специального стажа необходимой продолжительности, засчитав специальный стаж продолжительностью 03 года 08 мес. 12 дн.

При этом, ответчиком не зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки ГБСУСО МО «Семейный центр «Коломенский»», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки ГБСУСО МО «Добрый дом «Коломенский».

Истец считает отказ необоснованным и нарушающим ее права.

На основании п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статье 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком №, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Кабинетом Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXIV, учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код 22600000 - 1754 «Б», подраздел 22600000В, правом на льготное назначение пенсии пользуются младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Основным документом подтверждающий стаж работы в соответствии со ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка, согласно которой, истец на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность машиниста по стирке и ремонту спецодежды ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ. В указанной должности истец проработала по ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ была переведена в отделение психолого-педагогической помощи на должность санитарки с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена в отделение милосердия в этом же учреждении на должность санитарки с ДД.ММ.ГГГГ В указанной должности истец проработала по ДД.ММ.ГГГГ и была уволена по собственному желанию на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец вновь поступила на работу в ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ, который на момент повторного трудоустройства именовался как ГБСУСО МО «Семейный центр «Коломенский». В данной должности истец продолжает работать на полную ставку по настоящее время.

На протяжении всего периода работы, истец, несмотря на переименование учреждения, выполняла неизменно одни и те же обязанности, что соответствует ее должностным обязанностям и подтверждается льготной справкой выданной работодателем.

Истец указала в исковом заявлении, что часть работы в одном и том же учреждении, ответчиком была включена в специальный стаж – 03 года 08 мес.12 дней, соответственно имеются все основания утверждать, что наименование учреждения и должности, не смотря на ряд переименований, соответствовали Списку № производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденному Кабинетом Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, что дает основание для включения спорных периодов в специальный стаж.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составлял 05 лет 06 мес. 02 дня, а именно: 03 года 08 мес. 12 дн. +04 мес. 10 дн. ( за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)+01 год 03 мес.29 дн. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)+01 мес.11 дн. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ).

На ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составляет 53 года, что дает основание для назначения пенсии с этой даты.

Ссылаясь на пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец просит иск удовлетворить.

Истец извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, в судебное заседание не явилась, о причине своей неявки суд не известила, об отложении разбирательства дела суд не просила, направила в суд своего представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7(л.д.9), который в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, явку представителя не обеспечил, о причине неявки представителя суду не сообщил, об отложении разбирательства дела суд не просил. Ответчиком представлены суду письменные возражения, в которых указано, что наименование учреждений «Семейный центр» и «Добрый Дом» не предусмотрены номенклатурой учреждений социального обслуживания №н от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика по имеющимся в деле документам.

При этом суд полагает, что отсутствие Акта документально проверки и, который не предоставлено ответчиком и карты специальной оценки условий труда истца не препятствует рассмотрению дела по существу, т.к. у сторон отсутствует спор относительно выполнения надлежащих обязанностей истцом, отказ во включение спорных периодов работы не связан с оспариванием деятельности организации, а не условий труда истца.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика в предыдущем судебном заседании, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч, 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и, имеющей страховой стаж более 20 лет.

Ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у нее специального стажа необходимой продолжительности, засчитав специальный стаж продолжительностью 03 года 08 месяцев 12 дней (л.д.20).

При этом, ответчиком не зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки ГБСУСО МО «Семейный центр «Коломенский»», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки ГАБСУСО МО «Добрый Дом «Коломенский».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 была ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ГБСУСО МО «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей и детей, оставшихся без попечения родителей» в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена в этом же учреждении на должность санитарки в отделение психолого-педагогической помощи (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.17-18).

Период работы в этом учреждении на этих должностях по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) включен ответчиком в специальный стаж, что по расчету ответчика составляет 3 года 08 месяцев 12 дней, что не оспаривается сторонами.

В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в должности санитарки в Государственном бюджетной стационарном учреждении социального обслуживания Московской области «Семейный центр «Коломенский», которое образовано после переименования Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что подтверждается Распоряжением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О переименовании государственных учреждений социального обслуживания Московской области, подведомственных Министерству социального развития Московской области» (л.д.66 оборот).

Согласно п.2.1 Устава ГБСУСО МО «Семейный центр «Коломенский» учреждение создано, в том числе, для предоставления социальных услуг в стационарной и полустационарной форме социального обслуживания умственно отсталым детям-инвалидам (л.д.67).

Таким образом, истец в период работы в ГБСУСО МО «Семейный центр «Коломенский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении для умственного отсталых детей системы социального в должности санитарки, то есть младшего медицинского персонала, что предусмотрено Списком № производств и профессий, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел ХХ1У).

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.101.2024 г. по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности санитарки в ГАБСУСО МО «Добрый Дом «Коломенский», которое на основании Распоряжения Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О реорганизации государственных учреждений социального обслуживания Московской области, подведомственных Министерству социального развития Московской области Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области «Черкизовский психоневрологический интернат» реорганизовано путем присоединения к нему Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Семейный центр «Коломенский» и переименовано в Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области «Добрый Дом «Коломенский» (л.д.53 оборот).

Согласно п.2.1 Устава ГАСУСО МО «Добрый Дом «Коломенский» учреждение создано для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, страдающим психическими хроническими заболеваниями, а также в стационарной и полустационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам (в возрасте от 0 до 18 лет), страдающим психическими хроническими заболеваниями (л.д.54 оборот).

Таким образом, истец в период работы в ГАСУСО МО «Добрый Дом «Коломенский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки работала в учреждении социального обслуживания детей-инвалидов, страдающих психическими хроническим заболеваниями, то есть выполняла работу в учреждении и по профессии, предусмотренных Списком № производств и профессий, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел ХХ1У).

Работая в должности санитарки, ФИО4 выполняла обязанности: ухаживать и надзирать за больными, содержать в чистоте и опрятности больных, помещения, корпус, сохранять от повреждений белье и одежду больных, инвентарь корпуса, исполнять поручения врачей и медицинских сестер корпуса. Непосредственно обслуживала психически больных людей полный рабочий день. За вредные условия труда получала надбавку 90% к должностному окладу и пользовалась дополнительным отпуском 35 календарных дней.

Отпуском без сохранения заработной платы, учебными отпусками, отпуском по уходу за ребенком в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не пользовалась (л.д.21).

За указанный период совмещений и замещений в должностях, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не было, что подтверждается льготной справкой Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Добрый Дом «Коломенский» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выплачены в полном объеме.

Льготная справка выдана на основании: карточки Т-2, должностных обязанностей санитарки (палатной), штатного расписания, приказов, лицевых счетов.

В связи с изложенным, истец имеет право на включение спорных периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки ГБСУСО МО «Семейный центр «Коломенский»»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки ГАБСУСО МО «Добрый дом «Коломенский» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила №н).

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать суду, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п,).

В п. 32 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дано разъяснение, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО4 о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, согласно требованиям искового заявления, учитывая, что на эту дату истец имеет необходимый стаж работы в должности младшего медицинского персонала в размере 5 лет 06 месяцев 02 дня при достижении ДД.ММ.ГГГГ возраста 53 года, что на основании ч.2 пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на досрочную страховую пенсию по старости. Страховой стаж составляет 23 года 07 месяцев 03 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 47,538 по расчету ответчика, что не оспаривается истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 (паспорт серия №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в подсчет специального стажа периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки ГБСУСО МО «Семейный центр «Коломенский»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарки ГАБСУСО МО «Добрый дом «Коломенский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2024 года.

     Судья                                                                                          А.В. Замаховская

     Копия верна                                А.В. Замаховская