Решение по делу № 7-19013/2024 от 15.10.2024

Дело № 12-2371/2023

77RS0017-02-2023-016838-74

Р Е Ш Е Н И Е

«23» ноября 2023 года адрес

Судья Нагатинского районного суда адрес Акопян Г.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Организатор» фио на постановление 77/6-868-22-ИЗ/12-95391-И/18-1324 о назначении административного наказания от 20.06.2023, вынесенное Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 77/6-868-22-ИЗ/12-95391-И/18-1324 о назначении административного наказания от 20.06.2023, вынесенным Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес ООО «Организатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитником ООО «Организатор» фио подана жалоба, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Защитник ООО «Организатор» в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч.2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан в числе прочего соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или тайных с загрязнением.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи ИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от 27.01.2010 № 28н).

В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г, №290н (далее по тексту Правила).

Требования настоящих Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В целях настоящего Приказа под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Согласно материалам дела, в ходе расследования несчастного случая, происшедшего 09.11.2022 с электрогазосварщиком 3-го разряда ООО «Организатор» фио установлено, что 09.11.2022 Мухамедзянов фио - электрогазосварщик 3 разряда, прошел предсменный у инспектора ООО «МИП-Строй №1» фио, по физическим результатам визуального осмотра работника, признаков алкогольного опьянения и отклонений состояния общего самочувствия не выявлено. По завершению осмотра фио был допущен к работе и направился на посадку в корпоративный автобус, который развозит рабочих опасных по объектам строительства. Перед посадкой на автобус фио сообщил старшему СИЗ, работнику бригады монтажнику по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда ООО «Организатор» Тулешову Арсламу Муратовичу, что плохо себя чувствует и на работу выйти не может, после чего направился обратно в общежитие. Далее фио сообщил производителю работ ООО «Организатор» фио, что фио не приедет на работу по причине плохого самочувствия. фио отметил неявку фио в табеле учета рабочего времени. Примерно в 19 часов 40 минут по возвращению обратно в общежитие по адресу: адрес 6 монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда ООО Организатор» фио, зайдя в комнату № 216 обнаружил фио без признаков жизни. Затем фио сообщил фио и охраннику ООО адрес фио о том, что фио лежит в комнате №216 без признаков жизни. фио лично убедилась в отсутствии у фио признаков жизни и в 19 часов 45 минут позвонила в службу спасения по номеру 112. По вызову, на место прибыла скорой помощи и констатировала смерть фио

Смерть фио, паспортные данные (36 лет), злоупотреблявшего при жизни психоактивными веществами, наступила вследствие острого отравления метадоном, осложнившегося отеком мозга.

Так же, в ходе расследования было установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.22, ст.214 ТК РФ, допущены нарушения в части оформления карточки учета выдачи СИЗ фио, в соответствии с правилами выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях На с осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 273 ТК РФ руководитель организации - управляющая организация, которая в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «Организатор» от 30.10.2020 единоличным исполнительным органом организации является ООО «МИП-Строй №1».

В нарушении требований ст.214 ТК РФ, п.п. 8, 12, 13 Межотраслевых Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н личная карточка учета выдачи СИЗ № 28-09 не содержит следующие сведения обязательные для исполнения: наименование типовых отраслевых норм согласно которым предусмотрена выдача средств защиты и пункт типовых отраслевых норм, номер сертификата соответствия или декларации соответствия выданных средств защиты, рост, размер одежды и обуви, размер головного убора, размер рукавиц.

Время совершения административного правонарушения: 09.11.2022.

Место совершения административного правонарушения: адрес.

Факт совершения ООО «Организатор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных уполномоченным должностным лицом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: - извещением о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом); - актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, произошедшем 09.11.2022; - протоколом об административном правонарушении от 20.06.2023.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств административный орган установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «Организатор» и сделал обоснованный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Организатор» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ООО «Организатор назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Доводы жалобы о несогласии с вынесенным постановлением, - не являются основанием для его отмены и освобождения ООО «Организатор» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, а также основанием для изменения обжалуемого постановления.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат объективных и достоверных доказательств, подтверждающих соблюдение ООО «Организатор» требований ч.2 ст.22, ст.214 ТК, а также Правил выдачи средств индивидуальной защиты и использования ими, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н.

Исходя из материалов дела, Общество имело возможность и должно было принять необходимые и достаточные меры для своевременного исполнения обязанностей, однако не сделало этого. Доказательств обратного защитником при рассмотрении материалов административного дела не было предоставлено.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае состоит в неисполнении указанной обязанности без уважительных причин, а также в пренебрежительном отношении работодателем возложенных на него законодательством публично-правовых обязанностей. В связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным, не установлено.

Объективных доказательств того, что ООО «Организатор» с должной степенью осмотрительности и внимательности, какая от него требовалась по характеру обязательств, приняло все меры для исполнения трудового законодательства Российской Федерации в части надлежащего обеспечения выдачи средств индивидуальной защиты и учета данных средств при передаче работникам, включая фиксирование в личной карточке работника учета выдачи СИЗ.

Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке имеющихся доказательств по делу, неверному толкованию законодательства, включая основания и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, и направлены на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение, имеющее большую общественную опасность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом второй инстанции не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства, а также, принимая во внимание, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы на постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление 77/6-868-22-ИЗ/12-95391-И/18-1324 о назначении административного наказания от 20.06.2023, вынесенное Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Организатор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти дней с даты получения копии решения путем подачи жалобы через Нагатинский районный суд адрес.

Судья Г.Ж. Акопян