Решение от 13.11.2023 по делу № 2-6429/2023 от 15.06.2023

дело №2-6429/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 13 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Абдурахманова С.Г.,

с участием помощника прокурора г. Махачкалы Абакарова С., представителя ответчиков Шахова М.А. и ЖСК "РОСТ-1" (по доверенности) Сахаватова Ш.Т., представителя третьего лица - Администрации г.Махачкалы (по доверенности) Умалатова У.А.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц и Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Шахову Магомеду Алиевичу и ЖСК "РОСТ-1" об обязании привести земельный участок первоначальное состояние путем засыпки котлованов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц и Администрации ГОсВД «город Махачкала» обратился в суд с иском к Шахову М.А. об обязании привести земельный участок первоначальное состояние путем засыпки котлованов, указав, что прокуратурой города по информации МКУ «Управление архитектуры градостроительства г. Махачкалы» проведена проверка исполнения требования градостроительного законодательства на земельном участке, площадью 5000 кв.м. кадастровым номером №, расположенном по адрес г<адрес>

В обоснование своих требований указывает, что согласно акту выездной проверки МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» от 22.09.2022 № 000381 на территории вышеуказанного земельного участка имеется 2 вырытых котлована размерами 35 м на 16 м общей площадью 1120 кв. м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником данного земельного участка является Шахов Магомед Алиевич, чем в ЕГРН сделана соответствующая запись.

Вместе с тем, данный земельный участок не огорожен, в связи с чем свободным доступом на его территорию обладает неопределенный круг лиц, в том числе дети, проживающие в многочисленных близлежащих многоквартирных домах.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 3 Земельного кодекса РФ (далее - 3К РФ)).

Проведение работ по рытью котлована является одним из этапов строительства, которое также должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство.

Из положений СНи 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации», СДОС-04-2009 «Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства", ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и СНи12-03 «Безопасность труда в строительстве» усматривается, что обязанность по ограждению земельного участка может возлагаться на собственника земельного участка (застройщика) только при ведении строительных работ с соблюдением последним установленного порядка.

Согласно вышеуказанному акту выездной проверки МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» разрешение на строительство либо Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавались.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ и частью 1 статьи 10 ГК РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

С учетом того, что разрешительная документация на ведение строительных работ по данному адресу отсутствует, а требования закона установки ограждений применимы лишь при ведении строительных работ, вырытые котлованы представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду и не соответствуют целям охраны земель.

При таких обстоятельствах, земельный участок с кадастровым номером № подлежит приведению в первоначальное состояние, путем засыпки котлованов и восстановления почвенного покрова.

Просит суд : обязать Шахова Магомеда Алиевича привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный адресу: <адрес>, в первоначальное состояние путем засыпки двух котлованов и восстановления почвенного покрова.

Определением суда от 26.10.2023 года ЖСК "РОСТ-1" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора г. Махачкалы - Абакаров А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик Шахов М.А., будучи надлежащим образом извещенным не явился и об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчиков Шахова М.А. и ЖСК "РОСТ-1" (по доверенности) Сахаватов Ш.Т. возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска, т.к. у ЖСК "РОСТ-1" осуществляющего строительство на земельном участке на земельном участке, площадью 5000 кв.м. кадастровым номером №, расположенном по адрес г. Махачкала, в районе Агростройсервиса вдоль автодороги Махачкала-Каспийск, имеется разрешение на строительство и данный земельный участок собственником Шаховым М.А. передан в аренду ЖСК "РОСТ-1".

Представитель третьего лица - Администрации г.Махачкалы (по доверенности) Умалатов У.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или субъектов Российской Федерации.

Из положений норм п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из представленных суду материалов дела следует, что прокуратурой города по информации МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкала" проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства на земельном участке, площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером № расположенном по адресу: г. Махачкала, в районе Агростройсервиса, вдоль автодороги Махачкала-Каспийск.

Согласно акту выездной проверки МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» от 22.09.2022 № 000381 на территории вышеуказанного земельного участка имеется 2 вырытых котлована размерами 35 м на 16 м общей площадью 1120 кв. м.

Согласно вышеуказанному акту выездной проверки МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы" разрешение на строительство либо Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавались.

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником данного земельного участка, площадью 5000 кв.м. кадастровым номером № является Шахов Магомед Алиевич, чем в ЕГРН сделана соответствующая запись.

В соответствии со ст. ст. 8 и 12 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

В обоснование иска истцом указано, что разрешение на строительство на данном земельном участке не выдавалось, что опровергается материалами дела, а именно разрешением на строительство № 05-40-012-2023.

При этом, доводы истца, что строительство осуществлено ответчиком в нарушение требований статьи 51 и 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, т.е. самовольно, так как разрешение на строительство либо уведомление на новое строение МКУ "Управление архитектуры и градостроительства" не выдавалось не обоснованы и опровергаются представленным в материалы дела копии разрешения строительства, договором аренды земельного участка.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзац 3).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Доказательств того, что вырытые два котлована для возведения ответчиками строений нарушает чьи либо права, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не предоставлено и судом не добыто.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Махачкалы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ "░░░░-1" ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05:40:000071:3810, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░           ░.░. ░░░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>