Решение по делу № 2-119/2023 от 11.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года          г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры

в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку

Установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постойку, ссылаясь на то, что в 1999 году он завершил строительство гаража по адресу: <адрес>. Гаражом пользуется 23 года. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, просит признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - гараж, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, общей площадью 26,5 кв.м.

    В судебное заседание представитель администрации сельского поселения Светлый не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что администрация сельского поселения Светлый не согласна с требованием истца по следующим основаниям. ФИО1 в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства гаража не обращался, документов, подтверждающих выделение ему земельного участка под гараж в администрации сельского поселения, нет. Распоряжение администрации сельского поселения Светлый №-р от ДД.ММ.ГГГГ на которое ссылается истец, не является документом, удостоверяющим права Истца на земельный участок, оно принято в целях упорядочивания адресного хозяйства. Указанное распоряжение утратило силу на основании Распоряжения Главы сельского поселения Светлый от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было принято в целях упорядочивание адресации и приведения ее в соответствие с Правилами землепользования и застройки. На территории сельского поселения Светлый действуют Правила землепользования и застройки, утвержденные решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> подпадает в 2 территориальные зоны. Часть участка попадает в зону ИЖЗ, часть находится в границах зоны с особыми условиями использования участка-зоны санитарной охраны водозаборных участков, утвержденные приказом Департамента недропользования и природных ресурсов <адрес>-Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Требования истца не соответствуют условиям, установленным п.3 ст.222 ГК РФ. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика (л.д.105-106).

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО7 не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просили о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. В возражении на отзыв ответчика указывают, что в выписке ЕГРН ФИО1 является

правообладателем, в выписке ЕГРН указан вид разрешенного использования-личное подсобное хозяйство. Гараж стоит на земле с соблюдением Правил пожарной безопасности, соответствует всем строительным нормам (л.д.111-112).

Представитель Березовского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости запись об объекте недвижимости – здании, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> отсутствует, запись в ЕГРН о праве собственности не содержится (л.д.83).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя, представителя ответчика администрации сельского поселения Светлый, представителя третьего лица Управления Росреестра по ХМАО-Югре.    

Изучив представленные материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующему.

В качестве доказательств истцом предоставлено:

- Распоряжение главы сельского поселения Светлый от ДД.ММ.ГГГГ №-р об упорядочивании адресного хозяйства <адрес> личное подсобное хозяйство землепользователь ФИО1,

- справка по оплате услуг электроэнергии, обращение с ТКО по адресу <адрес>(л.д.37,33-34),

-Паспорт объекта здание гаража, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет назначение нежилое, тип строения – индивидуальный, год постройки – 1999, площадь здания – 26,5 кв.м., строительный объем 58,4куб.м, число этажей-один (л.д.22-31).

-Строительно-техническая экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-77).

Судом установлено, что согласно Распоряжения Главы сельского поселения Светлый от ДД.ММ.ГГГГ №-р об упорядочивании адресного хозяйства были присвоены адреса объектам: <адрес>, личное подсобное хозяйство, землепользователь ФИО1 (л.д.100-101).

Распоряжением Главы сельского поселения Светлый № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене распоряжений главы сельского поселения Светлый от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р» в связи с изменениями в законодательстве и упорядочиванием нормативно-правовых документов, считать утратившими силу (л.д.108).

ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО7, обратилась к Главе администрации сельского поселения Светлый с заявлением о признании права собственности на здание гаража, в котором просила выдать документы о праве собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации сельского поселения Светлый ФИО1 отказано в предоставлении документов о праве собственности, поскольку администрация сельского поселения Светлый не уполномочена признавать право собственности на объекты недвижимости, выдавать документы о праве собственности на объекты недвижимости, рекомендовано обратиться в уполномоченные органы (л.д.36).

Представленные истцом в качестве доказательств справка об отсутствии задолженности за электроэнергию и обращение с ТКО по адресу: <адрес> на имя ФИО1, не может быть принята судом во внимание, поскольку в справке лицевой счет указан <адрес>, не имеет печати ( л.д.37).

Согласно строительно-технической экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ООО «Бюро технической инвентаризации проектирования и кадастровых работ», гараж (нежилое здание), расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, год постройки 1999, один этаж, общей площадью 26,5 кв.м., выполнен на фундаменте железобетонные плиты, стены брусчатые, дощатые. Гараж стоит на земельном участке с соблюдением правил пожарной безопасности и соответствует всем строительным нормам и правилам, строительство выполнено с соблюдением санитарных норм, не нарушает охраняемые законом права и интересы владельцев соседних домовладений и пользователей соседних земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровья людей (л.д.39-77).

Согласно ответа главы сельского поселения Светлый ФИО3 следует, что на территории сельского поселения Светлый действуют Правила землепользования и застройки, утвержденные решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> подпадает в 2 территориальные зоны. Часть участка попадает в зону ИЖЗ, часть находится в границах зоны с особыми условиями использования участка-зоны санитарной охраны водозаборных участков, утвержденные приказом Департамента недропользования и природных ресурсов <адрес>-Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый план земельного участка отсутствует. Правоустанавливающих документов о предоставлении или передачи прав на земельный участок в отношении ФИО1 в администрации сп.Светлый отсутствуют. Просит в иске отказать (л.д.105-106).

Согласно сведений заместителя главы <адрес> председателя комитета по земельным ресурсам и управлению муниципальным имуществом ФИО4, архивного отдела администрации <адрес> сведений об отводе, изъятии и предоставлении в частную собственность, постоянное (бессрочное) пользование или аренду на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу:<адрес> вид разрешенного использования для ведения подсобного хозяйства и огородничества на имя ФИО1-отсутствует (л.д.103).

Согласно сведений архивного отдела в архивных документах постоянного хранения фонда № «Администрация Светловской территории» сведения о предоставлении земельного участка ФИО1 по адресу: <адрес> не значатся. Значатся: протокол заседания земельной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО5 (приложение №) «земли населенного пункта Светлый» в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства –отказать, так как в соответствии с правилами землепользования участок расположен в двух функциональных зонах: зона- природного ландшафта и индивидуальной жилой застройки ЖЗ-105), что противоречит статье 30 Градостроительного кодекса. Рекомендовано обратиться в администрацию поселения Светлый для рассмотрения другого места размещения объекта в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (л.д.84-91).

Протокол заседания земельной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО5 (приложение №) «земли населенного пункта Светлый» в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства –отказать, так как в соответствии с правилами землепользования участок расположен в двух функциональных зонах: зона - природного ландшафта и индивидуальной жилой застройки ЖЗ-105). Рекомендовано обратиться в администрацию поселения Светлый для рассмотрения другого места размещения объекта в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (л.д.93-96).

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают,

изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права, в "случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, обращение представителя истца в орган местного самоуправления с заявлением о признании права собственности на здание (нежилое) гаража (л.д.30) не является доказательством того, что истец принял меры к легализации, тогда как ему необходимо было обратиться с заявлением о выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Спорный гараж является недвижимым имуществом, что подтверждается паспортом объекта, а также строительно-технической экспертизой.

Каких-либо распорядительных актов органов местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка для строительства гаража по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> не издавалось, кадастровый план земельного участка отсутствует, информация о постановке на кадастровый учет земельного участка отсутствует, правоустанавливающих документов на данный земельный участок и гараж у истца не имеется, объект недвижимости, в отношении которого заявлены исковые требования, фактически имеет признаки самовольной постройки, которая неправомерно занимает муниципальный земельный участок.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка (п. 25).

Доводы истца о том, что согласно выписки ЕГРН ФИО1 является правообладателем, не состоятельны, поскольку в представленной выписке ЕГРН указанные сведения отсутствуют. Кроме того, в выписке из ЕГРН в графе виды разрешенного использования указано-для ведения подсобного хозяйства и городничества.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № П /0412 « Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» в приложении таблицы указано: наименование вида разрешенного использования земельного участка-ведение огородничества ( как указано в выписке из ЕГРН) в описании вида разрешенного использования под ко<адрес> вид разрешенного использования земельного участка: « Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, строительства гаража на данном земельном участке не предусмотрено.

Доказательств того, что истцом, предпринимались какие-либо меры к легализации гаража - получение разрешение на ввод в эксплуатацию, а до начала строительства – к получению разрешения на строительство путем согласования с различными службами, существует его проектная документация на строительство, а также, что спорный гараж был введен в эксплуатацию, как объект недвижимого имущества, акта приемки объекта в эксплуатацию, утвержденного в установленном законом порядке, суду не представлено. Кадастровый учет спорного объекта не произведен, а иных допустимых доказательств легитимности существования объекта недвижимости суду не представлено. Кроме того, в отношении спорного гаража не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен гараж. Следовательно, гараж как объект недвижимости не существует и не введен в гражданский оборот.

При установленных обстоятельствах, оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско процессуального кодекса Российской     Федерации, суд

Решил:

В иске ФИО1 к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> – Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Березовского районного суда             Ж.Ю. Матвеева