Решение по делу № 2-142/2018 от 18.06.2018

Дело № 2-142/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Чучуйко Ю.И.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачева В.П. и Горбачевой Н.А. к администрациям --- и Маралихинского сельсовета --- о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории --- – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края и возложении обязанности на ответчиков по включении их в список граждан на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Горбачев В.П. и Горбачева Н.А. обратились в суд с иском к администрациям Чарышского района Алтайского края и Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края и возложении обязанности на ответчиков по включении их в список граждан на получение единовременной материальной помощи, мотивируя свои требования тем, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: ---.

В марте 2018 года в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского р-на Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, пострадало их имущество, а именно был затоплен приусадебный участок, надворные постройки, повреждено ограждение земельного участка, был смыт плодородный слой почвы.

Воспользовавшись предоставленным правом, они обратились в администрацию Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края с заявлением о включении их в списки на предоставление соответствующей единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации. Однако, администрацией района они не включены в списки на получение единовременной помощи, т.к. их жилое помещение не попало в зону затопления.

Считают, что они как граждане, проживающие и зарегистрированные на территории Чарышского р-на, где был введен режим чрезвычайной ситуации (в зоне затопления) имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что их дом находился в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании истцы Горбачев В.П. и Горбачева Н.А. на удовлетворении заявленных требований настаивали и показали, что в марте 2018 года вода залила их земельный участок и надворные постройки, появилась вода и подполе дома, был смыт плодородный слой земельного участка, повреждено ограждение земельного участка, пострадал омшаник, пострадала веранда, в доме появились трещины. Имущество первой необходимости не пострадало. Кроме того, истец Горбачев В.П. добавил, что его земельный участок каждый год в весенний период подтапливается рекой Щебнюшка, а в этом году искусственный бугор, созданный жителем его села препятствовал отходу воды, в связи с этим, уровень воды стал значительно выше. Он обращался в администрацию села, но положительных результатов это не принесло.

Представитель ответчика - администрации Чарышского района Алтайского края Назарова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заваленных требований, полагая, что законных оснований для его удовлетворения не имеется. По существу возражений пояснила, что истцы имеют в собственности квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: ---, которые не были подтоплены рекой в результате паводка в период с 23 по 31 марта 2018 года. Как следует из показаний истцов, их земельный участок ежегодно подтапливается талыми водами, следовательно, подтопление их земельного участка в этом году нельзя признать следствием паводка, имевшего место с 23 по 31 марта 2018 года. По этой же причине обнаружение на земельном участке истцов ила нельзя признать следствием паводка. Имущество первой необходимости не пострадало, доказательств того, что жилое помещение повреждено в результате паводка, в суд не представлено.

Представитель ответчика - администрации Чарышского района Алтайского края Ремезов П.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заваленных требований и показал, что списки домовладений, попавших в зону затопления формировались администрациями сельсоветов, затем они поступали к нему и формировался список по всему муниципальному району. В период с 23 по 31 марта 2018 года сведений о подтоплении домовладения истцов не поступало. После поступления заявления от истцов проведено заседание межведомственной комиссии, где было установлено, что домовладение истцов не попало в зону затопления в результате паводка, прошедшего в период с 23 по 31 марта 2018 года. В связи с этим, истцы не имеют прав на получение единовременной материальной помощи.

Представитель ответчика – администрации Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения по Чарышскому району Диулина О.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов, указала, что соответствующие выплаты за счет федеральных средств осуществляются на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной или финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией. Домовладение по указанному истцами адресу не включено в соответствующие списки, границы зоны затопления определены и согласованы, на основании их согласованы списки, в которые истцы не включены. Надлежащих доказательств наличия утраты имущества первой необходимости не представлено.

Представитель третьего лица – Минтрудсоцзащиты Алтайского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что законных оснований для удовлетворения требования истцов как исковое заявление, а так же приложенные к нему документы не содержат.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Алтайскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался. В поступившем в суд отзыве указал на то, что после проведения работ и отведения воды, домовладения были обследованы рабочей группой по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, утверждены списки зоны затопления.

Свидетель У.. показал, что около 3 часов ночи в апреле 2018 года поднялся уровень воды в реке Щебнюшка, через 2-3 часа вода ушла.

Свидетель Б. показала, что около 3-30 часов ночи в апреле 2018 года поднялся уровень воды в реке Щебнюшка, вода шла со стороны Горбачевых, около 6 часов утра вода ушла. Был подтоплен омшаник, ограда и фундамент дома, в доме воды не было.

Свидетель К. показал, что в июне 2018 года он осмотрел дом истцов, были видны следы или на фундаменте дома, в омшанике, веранда подмыта, во дворе местами виден ил. Сам факт подтопления он не видел, пришел по просьбе как депутат села.

Свидетель М. показала, что река Щебнюшка вышла из берегов в конце марта 2018 года, фундамент дома истцов был в воде, вода была за домом, во двор и дом не заходила, видела все со стороны.

Свидетель К. показал, что списки домовладений, попавших в зону затопления формировались администрациями сельсоветов, затем они поступали в отдел ГО и ЧС администрации района. Домовладение истцов не попало в зону затопления в результате паводка, прошедшего в период с 23 по 31 марта 2018 года.Суд, с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 02.07.2013) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 марта 2018г. № 103 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на территории Чарышского муниципального района.

Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179 утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края. Данным порядком гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления, гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека. Указанный вид помощи выплачивается гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией при местной администрации.

Таким образом, указанные выплаты предоставляются гражданину при условии, если он постоянно проживал в жилом помещении, которое попало в зону затопления, и его имуществу причинен ущерб - для получения единовременной помощи.

Как следует из материалов дела, истцы зарегистрированы и постоянно проживают по ---.

Постановлением администрации Чарышского района Алтайского края (№ 300 от 09.04.2018г., № 213 от 16.04.2018 года, № 202 от 09.04.2018 года и №347/1 от 25.05.2018 года) утверждены списки улиц и домов в населенных пунктах Чарышского р-на, попавших в зону затопления, согласно которому жилое помещение, расположенное по --- в зоне затопления (подтопления) не находится.

Из ответа Администрации Маралихинского сельсовета за № от *** на обращение Горбачева В.П. о включении в списки на выплату материальной помощи, администрацией Маралихинского сельсовета Чарышского р-на Алтайского края следует, что домовладение истцов не находится на территории, попавшей в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Наличие права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости (полной или частичной), причиненного в результате чрезвычайной ситуации, законодатель ставит в зависимость от установления зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования и включения в данную зону жилых помещений пострадавших.

В п.2.1 Постановления Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179 указано, что получателями единовременной материальной помощи в связи утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещения, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании достоверно установлено, что жилое помещение по ---а --- в зону затопления не входит.

К доводу истцов о том, что сам факт нахождения их домовладения в зане чрезвычайной ситуации служит основанием для включения истцов в список граждан для получения единовременной материальной помощи, суд относится критически, полагая, что данный довод основан на неверном толковании законодательства.

Несостоятелен и довод истцов о том, что квартира соседей включена в зону затопления, поскольку, сам по себе факт подтопления соседней квартиры не является безусловным доказательством подтопления квартиры истцов паводковыми водами.

Так же суд учитывает, что в ходе судебного заседания достоверно установлено, что каждый год в весенний период земельный участок истцов подтапливается. В 2018 году земельный участок истцов был подтоплен в большем объеме из-за искусственной насыпи, произведенной рядом с участком истца. При этом, каких-либо доказательств того, что участок истцов подтоплен в результате паводка, произошедшего в период с 23 по 31 марта 2018 года, а не в результате хозяйственной деятельности односельчан истцов, в суд истцами предоставлено не было.

Достаточных доказательств, подтверждающих, что затопление земельного участка, где проживают истцы, было вызвано наводнением в Чарышском районе в период с 23 по 31 марта 2018 года, не представлено, как не представлено и доказательств утраты ими или повреждения принадлежащего им имущества первой необходимости.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возложения обязанности о признании нуждающимися в получении единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате дождевого паводка с 23 по 31 марта 2018 года на территории Чарышского р-на Алтайского края, поскольку единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых домах в границах зоны затопления в связи с утратой имущества первой необходимости, в то время как спорный дом не вошел в границы зоны затопления.

Поскольку судом не усмотрено оснований для признания истцов пострадавшими от паводка, произошедшего в период с 23 по 31 марта 2018 года на территории Чарышского района, отсутствуют и законные основания для возложения на ответчиков обязанности по включению истцов в списки граждан на получение единовременной материальной помощи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Горбачева В.П. и Горбачевой Н.А. к администрациям Чарышского района Алтайского края и Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края и возложении обязанности на ответчиков по включении их в список граждан на получение единовременной материальной помощи, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий: Ю.И. Чучуйко