Решение от 28.03.2023 по делу № 2-710/2023 (2-8423/2022;) от 14.11.2022

Дело 2-710/2023

Решение

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года                                        г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жидковой ФИО7 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на нежилое здание,

Установил:

Жидкова Т.П. обратилась в Щелковский городской суд <адрес> с иском к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на нежилое здание – гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указав в обоснование иска, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 2764 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения (строительства) сервисного центра с кадастровым номером №, на котором возведен гараж площадью 84,1 кв.м. Указывает, что в получении разрешения на строительство было отказано поскольку истёк срок действия градостроительного плана земельного участка и в разделе схемы планировочной организации земельного участка имеются противоречия в части проектируемого объекта. Однако истцом были получены согласования и разработана проектная документация на возведенное здание гаража.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Министерство жилищной политики по МО, АО «Оборонэнерго».

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, возражений по существу иска не представили.

От представителя истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов и рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель администрации городского округа Щелково, по доверенности Яценко Л.В., доводы представленного в материалы отзыва поддержала, просила в иске отказать.

В судебное заседание истец, Министерство жилищной политики по МО, АО «Оборонэнерго», не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные доказательства, с учетом экспертного заключения, суд установил следующее.

Жидковой Т.П. на праве аренды принадлежит земельный участок, общей площадью 2764 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения (строительства) сервисного центра, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер – №, что подтверждается договором аренды, выпиской из ЕГРН.

Договором предусмотрен срок его действия – 3 (три) года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор и соглашение о внесении изменений в указанный договор зарегистрированы в установленном законом порядке органами государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 указанного договора земельный участок предоставлен для размещения (строительства) сервисного центра.

На земельном участке расположено нежилое здание – сервисный центр с кадастровым номером № который принадлежит Жидковой Т.П. на праве собственности на основании решения Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке истицей дополнительно возведено нежилое здание – гараж, 1-этажное общей площадью 84,1 кв.м которого осуществлялось без разрешения на строительство.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельных участков.

По правилам п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (п. 2 ст. 51, п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 данного Кодекса, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В состязательном процессе в соответствии с правилом части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для разрешения заявленных требований по делу была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО Агентство недвижимости и оценки «РАДИУС» ФИО4

Экспертом установлено, что отдельно стоящее, самовольно возведённое одноэтажное здание без подвала, с размерами сторон 7,9мх12.0м, площадью 84,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2764 кв.м по адресу: <адрес> технической точки зрения, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам отвечает в полном объёме. Механическая безопасность, неразрушимость, устойчивость здания обеспечены. Здание не угрожает жизни и здоровью граждан и третьих лиц.

Однако экспертом отмечено, что объект экспертизы частично расположен в охранной зоне электрокабеля 10 кВ АО «Оборонэнерго». Площадь пересечения составляет 24 м2, что не удовлетворяет требованиям Градостроительного плана земельного участка РФ№ составленному в соответствии с утверждённым градостроительным регламентом «Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково <адрес>», утвержденным постановлением Администрации городского округа Щёлково <адрес> № от 15.12.2021г.

Названное заключение в силу положений части 1 статьи 55, статей 59 и 60 ГПК РФ признано судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

При этом истцом в материалы дела представлены полученное Жидковой Т.П. согласование АО «Оборонэнерго» РЭС «Монинский» № о 15.02.2023г.; акт сдачи-приемки № А152-цнт-2023 от 17.03.2023г., счет -оферта № ЦНТ-С984 на сумму 12 239,45 руб. за составление выноса, перекладки и переустройство существующих сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, попадающих под пятно застройки на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>; а также чек об оплате на сумму 12 239,45 руб.

Исходя из установленного п. 3 ст. 17 Конституции РФ принципа осуществления прав и свобод человека и гражданина при недопустимости нарушения прав и свобод других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Само по себе отсутствие разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не означает, что самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд также учитывает, что истцом была разработана проектная документация на спорный гараж, получено заключение Главного Управления культурного наследия <адрес>, подготовлен технический план на здание гаража и согласование АО «Оборонэнерго».

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют препятствия для признания за истцом права собственности на нежилое здание гараж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░8 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 84,1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                    ░.░.░░░░░░░░.