Решение по делу № 2-2845/2024 от 25.06.2024

Гражданское дело № 2-2845/2024

68RS0001-01-2024-003747-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2024 года

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.,

при секретаре Шпагиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Моршанска Тамбовской области к ТОГКУ «Тамбовавтодор» о возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по обустройству тротуаром участок дороги.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТОГКУ «Тамбовавтодор» о возложении обязанности по обеспечению выполнения работ в срок до 31.12.2025 г. по обустройству тротуаром (пешеходной дорожки) участок дороги <данные изъяты>, протяженностью 730 метров.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Моршанска проведена проверка по соблюдению требований законодательства о дорожной деятельности, на основании обращения Житенева А.Н. по вопросу отсутствия тротуара по <данные изъяты>.

<данные изъяты>, автомобильная дорога проходящая на данном участке «<данные изъяты>

В ходе проведенной проверки установлено, что ТОГКУ «Тамбовавтодор» в 2018 г. разработан проект организации дорожного движения на участок автомобильной дороги <данные изъяты>

Согласно данного проекта на участке автомобильной дороги <данные изъяты> предусмотрен проектируемый тротуар, протяженностью 730 метров.

Поскольку работы по указанному объекту не выполнены, истец обратился в суд с данными требованиями.

Определениями суда от 15.07.2024 г., 05.09.2024 г. в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области и Администрация г.Моршанска Тамбовской области.

Представитель истца Прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова по поручению Прокуратуры г.Моршанска, старший помощник прокурора Клюкин Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ТОГКУ «Тамбовавтодор» по доверенности Филимонов И.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Министерство автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области была доверена необходимость внесения спорного объекта в одну из государственных программ.

Представитель третьего лица Министерство автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области по доверенности Пятибратова И.Ю. в судебном заседании пояснила, при формировании государственных программ на новый финансовый год, вопрос обустройства автомобильной дороги «<данные изъяты> тротуарами и пешеходными дорожками, будет решен незамедлительно.

Представитель третьего лица Администрация г.Моршанска Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 г. №257-ФЗ.

Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3 ст. 7 Закона Тамбовской области «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 03.11.2011 <данные изъяты> предусмотрено, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется областным государственным учреждением, в оперативном управлении которого находятся автомобильные дороги.

Согласно п.2.1 устава ТОГКУ «Тамбовавтодор» целью создания Учреждения является обеспечение и реализация полномочий Тамбовской области в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения.

Для достижения данной цели Учреждение осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения, в том числе по ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них, (п.2.2.1. Устава).

Согласно п. 5 ст. 3 Закона №257 ФЗ одним из элементов обустройства автомобильных дорог являются тротуары.

Тротуаром признается имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях (п. 3.50 "ТОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация”, введенный в действие приказом Росстандарта от 26 марта 2015 г. N 185-ст

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских округов, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах 1 - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (пункт 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007).

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункт 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007).

Ширина одной полосы тротуара должна быть не менее 0,75 см, число полос движения пешеходов зависит от интенсивности движения (4.5.1.6 - 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (таблица 11.2а) для улиц и дорог в зонах жилой застройки число полос движения (суммарно в двух направлениях) составляет 2 полосы при ширине движения 3-3,5 м, ширина пешеходной части тротуара - 1,5 м.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года N 243 8-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в который входит применение на обязательной основе раздела 4 ГОСТ Р 52766-2007 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.3.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2).

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Моршанска проведена проверка по соблюдению требований законодательства о дорожной деятельности, на основании обращения Житенева А.Н. по вопросу отсутствия тротуара по ул.Тамбовская г.Моршанска.

Улица Тамбовская расположена от пересечения <данные изъяты>, автомобильная дорога проходящая на данном участке «<данные изъяты>

Автомобильная дорога «Тамбов-Шацк» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения и находится в собственности Тамбовской области, в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 30.06.2022 г. №518.

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области <данные изъяты> от 15.07.2011 г. данная автодорога передана на баланс ТОГКУ «Тамбовавтодор» и закреплена за учреждением на праве оперативного управления.

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области <данные изъяты> от 12.11.2019 г. автомобильная дорога «<данные изъяты> разделена на 2 контура, в том числе «<данные изъяты>

В 2018 году ТОГКУ «Тамбовавтодор» разработан проект организации дорожного движения на участок автомобильной дороги «<данные изъяты>

Согласно данного проекта на участке автомобильной дороги «<данные изъяты> предусмотрен проектируемый тротуар, протяженностью 730 метров.

28.05.2024 прокуратурой города совместно с заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Моршанский», заместителем министра- «начальником управления автомобильных дорог Тамбовской области, заместителем начальника отдела содержания автомобильных дорог, искусственных сооружений и безопасности дорожного движения ТОГКУ «Тамбовавтодор было проведено обследование автомобильной дороги <данные изъяты>, по результатам которого установлено, что данный участок автомобильной дороги является дорогой третьей категории с двусторонней застройкой, в нарушение требований ГОСТа на данном участке тротуар отсутствует

При этом, в 2021 г. ООО «Магистраль» разработал проект на обустройство тротуарами (пешеходными дорожками) на участке автомобильной дороги <данные изъяты>

Однако, работы по указанному объекту ни в одну из в программ, действующих на территории Тамбовской области, включены не были.

Ненадлежащее осуществление автомобильной дороги, которая находится в оперативном управлении ТОГКУ «Тамбовавтодор», обязательств по обеспечению безопасности дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц тем, что не исключает совершение дорожно-транспортных происшествий, в том числе и с участием пешеходов, следовательно, нарушаются права человека на жизнь и охрану здоровья. Данные нарушения создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, выполняют роль факторов, способствующих совершению ДТП с причинением вреда жизни и здоровью граждан и повреждением транспортных средств.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик в пределах своей компетенции и уставных целей обязан провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым определить срок проведения работ до 31.12.2025, поскольку организация работ и включение их в проектную и техническую документацию потребует значительного периода времени.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Моршанска удовлетворить.

Обязать ТОГКУ «Тамбовавтодор» (<данные изъяты>) обеспечить проведение работ в срок до 31.12.2025 г. по обустройство тротуаром (пешеходной дорожкой) участок автомобильной дороги <данные изъяты>, протяженностью 730 метров.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца.

Судья:     С.А.Дьякова

Мотивированное решение суда изготовлено 05 ноября 2024 года

Судья:     С.А.Дьякова