Решение по делу № 33-1481/2023 (33-18932/2022;) от 22.12.2022

    Дело № 2-1450/2022                          Дело №33-1481/2023

    Судья: Котеева М.Г.

    НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                г. Нижний Новгород                                                 20 июня 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Александровой Е.И., судей Кочневой А.С., Косолапова К.К.,

    при секретаре судебного заседания Горюхиной Е.Е.,

    с участием Гаранин В.В., представителя Гаранин В.В.- ФИЮ, представителя АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород"-БДА

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гаранина Т.В., Гаранин В.В. на решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 20 октября 2022 года по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о возложении обязанности, по иску третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Гаранин В.В., Гаранина Т.В. к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании акта недействительным, аннулировании задолженности по оплате услуг газоснабжения, заслушав доклад судьи Косолапова К.К.,

    УСТАНОВИЛА:

    Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к АО Газпром межрегионгаз Нижний Новгород об обязании исполнить предписание

    В обоснование указала, что 22.03.2021 в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение Гаранин В.В., проживающего по адресу: Ковернинский р-н, р.[адрес] по вопросу правомерности начисления платы за газ.

    22.07.2021 Госжилинспекцией в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на основании приказа № 515-15-896/2021 проведена внеплановая документарная проверка.

    В ходе проверки установлено, что по адресу: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, р.[адрес] до 02.03.2020 был установлен индивидуальный прибор учета газа CrK-G4 (заводской номер 890895), с 08.02.2021 установлен NPM G4 (заводской номер 6892021).

    02.03.2020 в ходе проведения проверки контролером АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» выявлено, что на вводе прибора учета газа CXK-G4 (заводской номер 890895) не реагирует на расход газа (а именно: при включении газовой плиты, счетный механизм прибора учета газа оставался неподвижным более пяти минут), что отражено в соответствующем акте № 41402.03.2020. Данный акт собственником жилого дома (потребителем) не подписан.

    В связи с чем, по лицевому счету произведено начисление (доначисление) платы за газ исходя из норматива потребления коммунального ресурса за период с02.09.2019 по 02.03.2020.

    На    момент    проведения Госжилинспекцией    проверки, информации (документов), свидетельствующих о надлежащем уведомлении собственника (потребителя) жилого [адрес] предстоящей проверке (02.03.2020) и получении им такого уведомления, АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не предоставлено. Поскольку, таких документов предоставлено не было, делают вывод, что их не имеется.

    Таким образом, АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» нарушен порядок проведения проверки счетчика газа, а именно не уведомление о проверке.

    В связи с вышеизложенным Госжилинспекцией в адрес АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» выдано предписание № 515-15-896/2021 со сроком исполнения до 30.08.2021.

    31.08.2021 при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что предписание № 515-15-896/2021 от 22.07.2021 не исполнено, по результатам проверки выдано повторное предписание от 31.08.2021 № 515-15-1012/2021 с конечным сроком исполнения 01.10.2021.

    Однако до настоящего времени выявленные нарушения АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не устранены.

    Невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений нарушает права потребителей, а также то, что длительное неисполнение предписаний Госжилинспекции нарушает ее права как государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

    Истец просил суд возложить на АО «Газпром межрегионгаз Нижний    Новгород» обязанность провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от 22.07.2021 № 515-15-896/2021, а именно: - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению собственнику жилого [адрес] за период со 02.09.2019 по 02.03.2020 исходя из показаний индивидуального прибора учета СГK-G4 (заводской номер 890895).

    Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 03.03.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Гаранин В.В., Гаранина Т.В..

    В обоснование своих требований Гаранин В.В., Гаранина Т.В. указали, что 02 марта 2020 года ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» сняло с учета прибор учета газа CГK-G4 № 890895 (год выпуска - 2011 г.), не смотря на то, что указанный счетчик находится в рабочем состоянии.

    Со 02.03.2020 года по 08.02.2021 года АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в исполнительных полномочиях ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» перевела оплату за оказание услуг газоснабжения по фактическому потреблению по показаниям прибора учета газа на оплату по нормативу потребления.

    Оплата по договору на оказание услуг газоснабжения осуществляется по фактическому потреблению по показаниям прибора учета газа.

    Правовые основания перевода оплаты по фактическому потреблению по показаниям прибора учета газа на оплату по нормативу потребления отсутствовали, так как предписания (уведомления) о замене счетчика учета газа и/или о направлении прибора учета газа на поверку или в ремонт абоненту не выдавалось, представители ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» настаивали на добровольной замене счетчика.

    Акционерное общество «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на лицевой счет абонента (газоснабжение) [номер] начислил задолженность в размере 67276,68рублей (по состоянию на 02.03.2022 г. согласно данным личного кабинета абонента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.gas-rm.ru/auth.php).

    Начисление задолженности за поставленный газ основано на Акте проверки жилого помещения № 414 от 02.03.2020 г., составленном ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» - представителем поставщика газа АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», согласно которому результат обследования гласит: выход с целью инвентаризации домовладения. Общая площадь дома визуально 90 кв.м., документы абонентом не предоставлены. Газовое оборудование без изменений, плита ПГ-4 Дарина, котел «Компакт». Счетчик газа на кухне, без сколов и вмятин, стикеры не повреждены, на корпусе счетчика имеются следы жира, счетчик находится над газовой плитой. Счетчик на минимальное потребление не реагирует (т.к. при включении конфорки плиты он не крутит).

    Акт проверки жилого помещения № 414 от 02.03.2020 г., составлен ООО –«НижегородЭнергоГазРасчет» - представителем поставщика газа АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» - с явными нарушениями законодательства Российской Федерации.

    02 марта 2020 г., 03 марта 2020 г. и 04 марта 2020 г. по адресу заявителя (абонента) для проверки показаний прибора учета газа приходили представители поставщика газа (АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород») - ООО «НижегородЭнергоГазРасчет».

    В нарушение подпункта «г» пункта 22, подпункта «а» пункта 23, пункта 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, (далее Правила поставки газа) Уведомления о предстоящих проверках приборов учета газа, датеи времени проведения проверки абоненту не вручались. Заявлений на выходы комиссии абонент не писал.

    Разрешений на ведение видео- и/или аудиозаписи абонента не спрашивали, согласия на ведения видео- и/или аудиозаписи в своем доме абонент не давал.

    Акт проверки жилого помещения при проверке счетчика 02 марта 2020 г. в месте доведения проверки в присутствии абонента не составлялся, иные документы не оформлялись и не подписывались. На руки документов абоненту никаких не выдали. Данных для заполнения акта не запрашивали.

    Обстоятельства составления Акта проверки жилого помещения № 414 от 02.03.2020г. установить не возможно. Указанный Акт по месту проведения проверки не составлялся, на ознакомление и подпись абоненту не передавался.

    Также, в нарушение пункта 60 Правил поставки газа Акт проверки жилого помещения от 02.03.2020 г. абоненту по почте с уведомлением о вручении и описью вложения направлен не был.

    Акт проверки жилого помещения № 414 от 02.03.2020 г. был направлен ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» абоненту на электронную почту 28.07.2020 г., толькопосле нескольких обращений абонента о выдаче акта по факту необоснованногоперевода оплаты за оказанные услуги газоснабжения на норматив потребления (Заявление в АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» от 12.05.2020г., Заявление в ООО «Газпром межрегионгаз» от 27.05.2020 г.).

    АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» прислал Акт проверки жилого помещения № 414 от 02.03.2020г. в своем письме от 16.06.2020 № 01-19/3996 «Ответ на обращение» (письмо получено 07.07.2020г.).

    Запрос абонента видео- и/или аудиозаписи посещения жилого помещения, находящегося по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район, р.[адрес], 02.03.2020 г., 03.03.2020 г., 04.03.2020 г. для восстановления реальности происходящего, в целях обращения в правоохранительные и контрольные органы, остался без ответа. Записи абоненту до сих пор не предоставлены.

    У абонента с ООО «ГОРГАЗ-Сервис» заключены договор на обслуживание внутридомового газового оборудования № 308-16 от 05.09.2016г., договор на техническое обслуживание наружных газопроводов (распределительные, вводы и вводные) и сооружений на них № 309-16 от 05.09.2016г., перечень выполняемых работ, согласно указанным договорам:

    - обслуживание газового оборудования - плиты бытовой газовой, котла, бытового газового счетчика, сигнализатора загазованности - в соответствии с «Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденными приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 г., (документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1192, из чего следует, что организация должна руководствоваться Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»»), «Правилами нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 г., ГОСТ Р 53865-2010, ГОСТ Р 54983-2012.

    - техническое обслуживание наружных газопроводов (распределительные, вводы и вводные) и сооружений на них (газовые сети): газопровод-ввод и вводной газопровод, гильза на вводе, запорные устройства (кран d до 50 мм) - в соответствии с «Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденными приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 г., (Документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1192, из чего следует, что организация должна руководствоваться Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»»), «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 г., ГОСТ Р 53865-2010, ГОСТ Р 54983-2012.

    В нарушение Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (ред. от 19.03.2020) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению») присутствие представителя обслуживающей организации (ООО «ГОРГАЗ-Сервис») при проведении проверки обеспечено не было.

    Согласно пункта 57 Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, (далее - Правила поставки газа):

    «57. В проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.»

    Список является исчерпывающимся. Присутствие представителя обслуживающей организации (ООО «ГОРГАЗ-Сервис») при проведении проверки обеспечено не было. Акт проверки жилого помещения № 414 от 02.03.2020 г. подписан представителями АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», с данной организацией у абонента не заключен договор на техническое обслуживание и, соответственно, проверять оборудование, составлять какие-либо документы, подписывать документы представители указанной организации не уполномочены и не имеют право.

    04.03.2020 г. при проверке показаний прибора учета газа представитель ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» - МНВ - составил Акт проверки жилого помещения при проверке счетчика № 420 от 04.03.2020 г. Ход движения счетного механизма зафиксирован. Показания прибора учета газ в нарастающем итоге по сравнению с показаниями, зафиксированными в предыдущем акте.

    29.09.2020 г. представитель ООО «ГОРГАЗ-Сервис» при осуществлении технического осмотра по договору на обслуживание внутридомового газового оборудования № 308-16 от 05.09.2016г., по договору на техническое обслуживание наружных газопроводов (распределительные, вводы и вводные) и сооружений на них № 309-16 от 05.09.2016г. осуществил проверку состояния газового оборудования. От проверки магнитного фильтра перед счетчиком и его очистки представитель обслуживающей организации отказался, ссылаясь на то, что счетчик работает на одной конфорке, кроме того данные работы не входят в перечень услуг по техническому обслуживанию.

    В ходе проверки оборудования представитель обслуживающей организации самостоятельно предложил проверить работу счетчика. Счетчик работает при включенной 1 (одной) конфорке. Документы прилагаются, подпись представителя обслуживающей организации на них имеется.

    Записей о неудовлетворительной работе счетчика по результатам проведения технического осмотра в Удостоверении абонента нет.

    08.02.2021 г. при проверке показаний прибора учета газа представитель ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» - КНЕ - составил Акт проверки жилого помещения при проверке счетчика № 255 от 08.02.2021 г. Ход движения счетного механизма зафиксирован. Показания прибора учета газ в нарастающем итоге по сравнению с показаниями, зафиксированными в предыдущем акте.

    Прибор учета газа - счетчик газа № 890895, год выпуска - 2011 г., -находился в исправном состоянии, дата плановой поверки должна была быть - 18.05.2021

    В соответствии с ч.80 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

    Показания прибора учета газа за период март 2020 г. - январь 2021 г. изменялись.

    На момент демонтажа счетчика, то есть 08.02.2021 г. составили 33220.

    Каких-либо перепадов в потреблении газа (с соблюдением сезонности) нет (подтверждается показаниями прибора учета газа) - доказывается историей передачи показаний прибора учета газа.

    При демонтаже прибора учета газа CTK-G4 № 890895 08.02.2021 г. учетный механизм на включенных комфортах работал (крутил), подтверждается видеозаписью.

    Предписания (уведомления) представителем поставщика газа АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о замене счетчика учета газа абоненту не выдавалось. Предписания (уведомления) представителем поставщика газа АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о направлении счетчика учета газа на дополнительную поверку абоненту не выдавалось.

    Однако, факт выхода из строя счетчика истцом, представителем истца установлен не был, а, следовательно, перевод на норматив потребления и доначисления за предыдущие 6 месяцев - необоснованны.

    На основании вышеизложенного третьи лица просили суд:

    Признать Акт проверки жилого помещения ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» 414 от 02.03.2020 г. недействительным (ничтожным).

    Установить отсутствие правовых оснований перевода оплаты по фактическому потреблению по показаниям прибора учета газа на оплату по нормативу потребления, так как предписания (уведомления) о замене счетчика учета газа и/или о направлении прибора учета газа на поверку или в ремонт ответчику не выдавалось.

    Задолженность по оплате за оказанные услуги газоснабжения и пени аннулировать с 02.09.2019 г. по 03.03.2022 г. в размере 67 276,68 руб.

    Исковое заявление о вынесении решения о назначении к выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг (далее - ЕДК) запериод со 01.03.2020 года по 31.12.2021 в соответствие с постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 № 281 «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» по услугам газоснабжения АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» Нижегородским районным судом к производству не принято.

    Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 20 октября 2022 года в иске и удовлетворении требований третьих лиц- отказано.

    В апелляционной жалобе третьих лиц поставлен вопрос об отмене вынесенного решения как незаконного и необоснованного, по мотивам отсутствия доказательств неисправности прибора учета по вине потребителя, поскольку в газопроводе имеется металлическая стружка.

    В судебном заседании апелляционной инстанции Гаранин В.В. и его представитель доводы жалобы поддержали, просили отменить решение суда, дополнительно указали на недействительность судебного заключения.

    Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о явке извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, посредством направления судебной повестки. О причинах своей неявки в судебное заседание стороны не известили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГП КРФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 г. решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 настоящей статьи, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего Кодекса (п. 5 ч. 2).

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за газ.

На основании ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, между поставщиком газа – АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и Гаранин В.В. заключен публичный договор поставки газа по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район, р.[адрес]. Для учета начислений и оплат открыт лицевой счет [номер].

Техническим обслуживанием газопровода по указанному адресу занимается ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

22.03.2021 в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение Гаранин В.В., проживающего по адресу: Ковернинский р-н, р.[адрес] по вопросу правомерности начисления платы за газ.

22.07.2021 Госжилинспекцией в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на основании приказа № 515-15-896/2021 проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что по адресу: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, [адрес] до 02.03.2020 установлен индивидуальный прибор учета газа CГK-G4 (заводской номер 890895), с 08.02.2021 установлен NPM G4 (заводской номер 6892021).

02.03.2020 в ходе проведения проверки контролером АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» выявлено, что на вводе прибора учета газа CXK-G4 (заводской номер 890895) не реагирует на расход газа (а именно: при включении газовой плиты, счетный механизм прибора учета газа оставался неподвижным более пяти минут), что отражено в соответствующем акте № 414 от 02.03.2020.

В связи с чем, по лицевому счету произведено начисление (доначисление) платы за газ исходя из норматива потребления коммунального ресурса за период со 02.09.2019 по 02.03.2020.

22.07.2021 года Госжилинспекцией в адрес АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» выдано предписание № 515-15-896/2021 о необходимости произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по газоснабжению за период со 02.09.2019 по 02.03.2020 года исходя из показаний индивидуального прибора учета СГК – G 4 (заводской номер 890895) в срок до 30.08.2021 г. в связи с тем, что акт проверки от 02.03.2020 года собственником жилого дома (потребителем) не подписан. Кроме того, АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» нарушен порядок проведения проверки, а именно, в нарушения Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года №549, проверка проведена без предварительного уведомления о дате и времени проверки.

31.08.2021 при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что предписание № 515-15-896/2021 от 22.07.2021 не исполнено, по результатам проверки выдано повторное предписание от 31.08.2021 № 515-15-1012/2021 с конечным сроком исполнения 01.10.2021.

Госжилинспекция просит суд возложить на АО «Газпром межрегионгаз Нижний    Новгород» обязанность провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от 22.07.2021 № 515-15-896/2021, а именно, произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению собственнику жилого [адрес] за период со 02.09.2019 по 02.03.2020 исходя из показаний индивидуального прибора учета QTK-G4 (заводской номер 890895).

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования просили признать акт проверки недействительным, аннулировании задолженности по оплате услуг газоснабжения.

Отказывая в удовлетворении требований третьих лиц, истца о проведении перерасчета и исполнения предписания, суд первой инстанции пришел к выводу, что на дату проведения проверки газового счетчика данный прибор учета являлся вышедшим из строя, не реагировал на расход газа, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Данные выводы суда представляются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание исправность прибора учета, выход его из строя не по вине потребителя и нарушения при проведении проверки, судебной коллегией отклоняются на основании следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которыми регламентированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Как предусмотрено пунктом 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, абонент обязан, в том числе, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Так, согласно п. п. 24, 25 указанных Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При этом в пункте 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Оплата услуг газоснабжения исходя из фактического потребления объема газа, возможна лишь при наличии указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет производить оплату услуг газоснабжения исходя из показаний прибора учета.

Согласно пунктам 1, 3 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ), в связи с чем, на истце, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии исправной работы счетчика.

Данное правило обусловлено тем, что при нарушении работы индивидуального прибора учета, его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

На основании изложенного, по настоящему делу подлежало установлению обстоятельство об установлении исправности или неисправности работы счетного механизма газового счетчика, как одного из условий, от которого зависит способ начисления платы за поставленный газ.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, ст. 79 ГПК РФ вопрос о проведении экспертизы не ставился и со сторонами по делу не обсуждался, несмотря на то, что вопрос о работе счетного механизма требует специальных познаний и имеет существенное значение для правильного разрешения настоящего спора, определением судебной коллегии от 31 января 2023 года по настоящему гражданскому делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1) Имеются ли неисправности счетного механизма газового счетчика СГК-G4, № 890895, которые могли повлиять на достоверность показаний газового счетчика на 02.03.2020 г., могла ли металлическая стружка газопровода повлиять на достоверность работы прибора учета? 2) Каковы возможные причины отсутствия учета газа счетчиком СГК-G4, № 890895 при работающим газовом оборудовании, зафиксированные на видеозаписи, произведенных представителем Поставщика газа 02.03.2020 г. по адресу: Нижегородская область, Ковернинский р-н, р.[адрес]?

Проведение судебной экспертизы поручено АНО «Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению                 № 0050100014д от 29.05.2023г. экспертом были даны ответы на поставленные вопросы:

1) Газовый счетчик СГК-G4, № 890895 на дату 02.03.2020 г. находился в неисправном состоянии. Наличие посторонних частиц в газе в том количестве, которое зафиксировано на видеозаписях, не могло повлиять на достоверность работы прибора учета.

2) Причиной отсутствия учета газа счетчиком СГК-G4, № 890895 при работающем газовом оборудовании, зафиксированной на видеозаписи, произведённой представителем Поставщика газа от 02.03.2020 г. по адресу : Нижегородская область, Ковернинский р-н, р.[адрес]) является заводской брак счетчика, заключающийся в преждевременном износе внутренних деталей.

По результатам назначенной судебной коллегией экспертизы специалистом дан ответ на поставленные перед ним вопросы по имеющимся в его распоряжении материалам, данное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и оценено судебной коллегией на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Указанное заключение проведено в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, мотивировано, соответствует требованиям методических рекомендаций, предъявляемых к такому роду исследований, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

По вышеуказанным основания подлежат отклонению доводы заявителя жалобы и его представителя о недействительности заключения судебной экспертизы.

При нахождении индивидуального прибора учета газа в неисправном состоянии, его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Следовательно, установление неисправности прибора учета газа в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Проведенной по делу судебной экспертизой установлена неисправность измерительного механизма спорного прибора учета газа, что свидетельствует о несоблюдении потребителем условий подпункта «г» пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В связи с чем, ответчиком был правильно определен объем потребления газа и период в соответствии с пунктом 28 указанных Правил, согласно которому в случае выявления неисправности прибора учета газа в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе, установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Приведенные Гаранин В.В. и его представителем доводы о том, что причиной выхода из строя счетчика являлась металлическая стружка в газопроводе, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку данные лица не обладают специальными познаниями в данной области, в связи с чем, и была назначена судебная экспертиза, подтвердившая неисправность прибора учета на момент проведения проверки поставщиком газа по причине заводского брака.

Доводам о незаконности акта проверки от 02.03.2020 в обжалуемом решении судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Давая надлежащую правовую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам и применяя указанные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии нарушений действующего законодательства Российской Федерации со стороны АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в исчислении платы за газ, в связи с чем, отсутствуют основания для осуществления перерасчета платы, исполнения предписания и признания акта проверки недействительным.

При этом решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгород от 22.03.2022 г. постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области от 27.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород»-отменено.

В целом доводы апелляционной жалобы истца направлены на иную оценку доказательств по делу, фактически сводятся к несогласию с решением суда и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения по вышеприведенным мотивам.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 20 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаранина Т.В., Гаранин В.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Председательствующий

Судьи

         Мотивированное апелляционное определение составлено 21 июня 2023