Решение по делу № 2-1543/2013 ~ М-1550/2013 от 30.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Бамматова Р.Р., при секретаре Магомедове М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 младшего сержанта Магомедова Руслана Алиевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, Командующего войсками Южного военного округа, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за июль 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Магомедов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее – Министра), Командующего войсками Южного военного округа (далее – Командующего), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – руководителя ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – командира), связанные сненадлежащим обеспечением денежным довольствием за июль 2013 года;

- обязать руководителя ЕРЦ доплатить ежемесячную надбавку к денежному довольствию за июль 2013 года, предусмотренную постановлением Правительства РФ от29декабря 2011г. № 1174, вразмере одного месячного оклада в соответствии сзанимаемой воинской должностью.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, в суд не явились, что не является препятствием к рассмотрению заявления без их участия.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования непризнала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие заявителю начислялось в полном объеме на основании сведений внесенных в базу данных уполномоченными должностными лицами.

Представитель Министра и Командующего Кашин в своих письменных возражениях также не признал требования заявителя на том основании, что надлежащий расчет и подготовка всех документов, подтверждающих правомерность выплаты денежного довольствия и иных выплат Магомедову, возложена на командира и руководителя ЕРЦ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Магомедов проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 в воинской должности разведчика - гранатометчика 1 отделения группы специального назначения 3-й роты специального назначения батальона специального назначения, на данную должность он назначен 8 апреля 2013 г. и состоит в ней понастоящее время.

Данный батальон специального назначения входит в состав специальных сил пообнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, ихлидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются возражениями представителей Министра, Командующего и руководителя ЕРЦ, фотокопией совмещенного

программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта»,расчетным листком Магомедова, выпиской изприказа командира войсковой части 63354 от 8 апреля 2013 г. № 77, сообщением командира войсковой части 63354.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Магомедова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее – оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее – оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи Закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 29декабря 2011г. №1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих ворганизации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу ввоинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно п.2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере двух месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии сзамещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Как следует из сообщения Врио командира войсковой части 63354 Приходько от16 апреля 2012 г. № 3104 и Врио начальника штаба Южного военного округа Стехова от 18 октября 2013 г. № 3/1705 батальон специального назначения, в котором заявитель проходит военную службу, включен в состав специальных сил в соответствии с оперативной директивой ЮВО от 6 марта 2013 г. № 001.

Из представленных представителем руководителем ЕРЦ документов усматривается, что указанный Центр выплатил Магомедову за обжалуемый период времени ежемесячную надбавку к денежному довольствию, предусмотренную постановлением Правительства РФ от29декабря 2011г. № 1174, вразмере одного месячного оклада в соответствии сзанимаемой воинской должностью, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, для которых оспариваемая ежемесячная надбавка установлена вразмере двух должностных окладов.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с приказом Министра № 1771 от 3 октября 2011 г. одним изосновных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В 2012 г. на основании приказа Министра от 5 октября 2011 г. № 1818 издание приказов о назначении дополнительных выплат военнослужащим, являлось исключительной компетенцией названного должностного лица.

Приказом Министра от 17.12.2012 № 3733 и его же Директивой от 30.12.2012 № 205/2/835 установлено, что приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, имеютправо издавать перечисленные в этих нормативных актах должностные лица Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» или состоящие на финансовом обеспечении в ТФО.

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что в результате бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, о прохождении Магомедовым службы в батальоне специального назначения, входящего в состав специальных сил, заявителю необоснованно выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. № 1174, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой им должностью, то есть в меньшем размере, чем права и законные интересы заявителя нарушаются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Министром, Командующим и руководителем ЕРЦ не были совершены действия, послужившие выплате Магомедову денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме, всвязи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением, установленным порядком, сведений о размере ежемесячной надбавки к денежному довольствию заявителя, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. № 1174, привели к выплате Магомедову денежного довольствия за июль 2013 года в меньшем размере, что следует признать незаконным и возложить обязанность на командира данной воинской части представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части) об этом сведения для внесения их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835.

Кроме того, суд полагает необходимым для восстановления нарушенных прав Магомедова возложить обязанность на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет ранеевыплаченного заявителю денежного довольствия за обжалуемый период времени, после внесения уполномоченными должностными лицами соответствующих сведений всовмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Магомедова Руслана Алиевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, Командующего войсками Южного военного округа, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за июль 2013 года, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения оразмере ежемесячной надбавки к денежному довольствию Магомедова Руслана Алиевича, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. № 1174, которая подлежит ему выплате вразмере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для выплаты Магомедову Руслану Алиевичу ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести доплату Магомедову Руслану Алиевичу ежемесячной надбавки к денежному довольствию за июль 2013 года в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, после внесения уполномоченными должностными лицами соответствующих сведений в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», с учетом ранее произведенных выплат.

В удовлетворении требований Магомедова Руслана Алиевича, вчастипризнания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, Командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий