Решение по делу № 2-942/2021 от 11.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2021 года                                                                       г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Морозовой О.А., с участием истца Колесниковой О.В., представителя истца адвоката Федуленко А.Я., представителя ответчика по доверенности Мишаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2021-001118-35 (2-942/2021) по исковому заявлению Колесниковой Ольги Владимировны к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцом указано, что 25 ноября 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением пенсионного органа от 31 декабря 2020 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа и не достижением установленного пенсионного возраста. В стаж на соответствующих видах работ были засчитаны периоды работы истца: с 11 февраля 2004 года по 1 ноября 2017 года, с 29 ноября 2017 года по 16 ноября 2020 года, с 17 ноября 2020 года по 24 ноября 2020 года. Оставшиеся периоды работы, согласно оспариваемому решению, не подлежали зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. С вышеуказанным решением пенсионного органа истица не согласна, в поскольку не указано, почему в стаж на соответствующих видах работ не были включены другие периоды. Полагает, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы с 20 ноября 1995 года по 29 января 2003 года в должности медицинской сестры детского приюта «Надежда», преобразованного в МУ «Социальный приют для детей и подростков», расположенного в пос. Новомальтинск Усольского района Иркутской области. Согласно записям в трудовой книжке истица с 20 ноября 1995 года была принята в указанное учреждение и была уволена с 29 января 2003 года. Указанный период времени учреждение относилось к Отделу социальной защиты населения Усольской районной администрации. В соответствии с приказом Главного управления социальной защиты населения Иркутской области от 16 декабря 2005 года № 736 МУ «Социальный приют для детей и подростков» переименован в Областное государственное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков п. Новомальтинск». 1 декабря 2006 года Областное государственное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков п. Новомальтинск» реорганизовано путем слияния областных государственных учреждений в Областное государственное учреждение социального обслуживания учреждение «Социально-Реабилитационный Центр для несовершеннолетних Усольского района». 29 декабря 2010 года Областное государственное учреждение социального обслуживания учреждение «Социально-Реабилитационный Центр для несовершеннолетних Усольского района» переименовано в Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания учреждение «Социально-Реабилитационный Центр для несовершеннолетних Усольского района». Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Кроме того, до 1 ноября 1999 года применялось в сельской местности исчисление стажа, при котором год работы в сельской местности или в поселке городского типа учитывается как 1 год и 3 месяца. В перечне наименований должностей, учреждений и структурных подразделений содержащемся в постановлении Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года указаны все специальности врачей, главные медсестры, медсестры (палатные, участковые, приемного отделения, операционные, кабинетов, процедурных, перевязочных, стерилизационных, по массажу и физиотерапии, патронажные, общей практики, анестезиологи, старшие) в учреждениях, специализирующихся на социальном обслуживании (приюты социального назначения для подростков и детей, дома-интернаты для престарелых, дома ночного пребывания и милосердия и др.)

        Просит суд включить периоды работы Колесниковой Ольги Владимировны с 20 ноября 1995 года по 29 января 2003 года в должности медицинской сестры детского приюта «Надежда», преобразованного в МУ «Социальный приют для детей и подростков», расположенного в пос. Новомальтинск Усольского района Иркутской области в стаж на соответствующих видах работ; период нахождения Колесниковой Ольги Владимировны на курсах повышения квалификации со 2 ноября 2017 года по 28 ноября 2017 года; признать за Колесниковой Ольгой Владимировной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 часта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с даты подачи заявления о назначении пенсии – 25 ноября 2020 года.

В судебном заседании истец Колесникова О.В., её представитель – адвокат Федуленко А.Я., действующий на основании ордера (л.д. 23) поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Мишакова Е.В., действующая на основании доверенности (л.д. 28), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 25-27)

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного Закона).

В соответствии с положениями части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 ноября 2020 года Колесникова О.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно решению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 31 декабря 2020 года № 421 Колесниковой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого льготного стажа и не достижение установленного пенсионного возраста (л.д. 10).

При этом, в стаж на соответствующих видах работ Колесниковой О.В. не включен период с 20 ноября 1995 года по 29 января 2003 года в качестве медицинской сестры детского приюта «Надежда» (впоследствии Управления социальной защиты населения).

Дата регистрации Колесниковой О.В. в системе обязательного пенсионного страхования – 22 декабря 1998 года.

В соответствии со ст. 66 ГК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 20 ноября 1995 года принята медицинской сестрой в детский приют «Надежда» (приказ от 20.11.1995 № 150) (л.д.11)

Должность «медицинская сестра», в которой работала Колесникова О.В. в спорный период с 20 ноября 1995 года по 29 января 2003 года, поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Детский приют, как учреждение социального обслуживания, в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, не предусмотрен.

Пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и пунктом 32 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, предусмотрены учреждения социального обслуживания населения, в том числе социальный приют для детей и подростков.

В ст. 17 главы III. Организация социального обслуживания Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» перечислены учреждения социального обслуживания, в том числе социальные приюты для детей и подростков.

Детские приюты данным перечнем не предусмотрены.

Примерное положение о социальном приюте для детей было утверждено в спорный период постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 № 896.

В соответствии с данным Положением основной задачей приюта является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Социальные приюты совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляют мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи; обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи; обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; организуют медицинское обеспечение и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте и т.д.

    Вместе с тем, согласно справке ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Усольского района» (л.д. 54), истица Колесникова О.В. работала в Отделе социальной защиты населения Усольской районной администрации на должности медицинской сестры с 20 ноября 1995 года по 29 января 2003 года. Отдел социальной защиты населения Усольской районной администрации преобразован в Управление социальной защиты населения (имеющее в составе учреждение «Детский приют») на основании постановления администрации Усольского района № 48 от 11 февраля 2000 года. Учреждение «Детский приют» преобразован в МУ «Социальный приют для детей и подростков» на основании постановления мэра Усольского района № 861 от 15 ноября 2001 года. Аналогичные сведения содержатся также в Архивной справке администрации муниципального района УРМО «О наличии сведений» (л.д. 55)

    Анализ имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что характер выполняемой истцом работы в спорный период с 20 ноября 1995 года по 29 января 2003 года соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку при переименовании учреждения его функциональное назначение, правовой статус, система финансирования, цели и предмет деятельности, место нахождения, контингент, имущество и средства не менялись; учреждение являлось и является входящим в государственную систему социальной защиты населения, осуществляет социальную, медицинскую и иную специализированную помощь, в том числе, детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; работа Колесниковой О.В. в должности медицинской сестры была связана с медицинской деятельностью, характер, место и условия её работы в связи с переименованиями учреждения, изменением его организационно-правовой формы, а также структурных подразделений оставались неизменными, и является такой же работой медицинской сестры в социальном приюте для детей и подростков.

В силу положений ст. 187 ТК РФ, введенной в действие с 1.02.2002 г. гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности.

Так, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9.12.2008 г. № 705-н был утвержден Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, в силу п. п. 2, 5 которого, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В этой связи, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации от ОГБУЗ «Усольская городская больница» с 2 ноября 2017 года по 28 ноября 2017 года (л.д. 58, 70) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется прежнее место работы, производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд и фонд социального страхования.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с п.п. «а» п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

На момент обращения Колесниковой О.В. за досрочным назначением пенсии 25 ноября 2020 года, её специальный стаж составлял, с учётом включенных данным решением периодов работы с 20 ноября 1995 года по 29 января 2003 года, курсов повышения квалификации с 2 ноября 2017 года по 28 ноября 2017 года, 29 лет 11 месяцев 18 дней, при требуемом 30 лет, что недостаточно для назначения пенсии по основаниям п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований Колесниковой О.В. о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 25 ноября 2020 года у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесниковой Ольги Владимировны к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области включить в страховой стаж Колесниковой Ольги Владимировны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20 ноября 1995 года по 29 января 2003 года в должности медицинской сестры детского приюта «Надежда», курсы повышения квалификации с 2 ноября 2017 года по 28 ноября 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Колесниковой Ольги Владимировны к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                          Д.К. Егоров