Решение по делу № 8Г-22950/2022 [88-24967/2022] от 04.10.2022

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 12RS0003-02-2022-000892-17

                                                              Дело № 88-24967/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

08 декабря 2022 г.                                                               г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В.,

судей Улановой Е.С., Кизирбозунц Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу кассационную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 августа 2022 г. по гражданскому делу № 2-1608/2022 по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности по ее выплате.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что с 21 июня 2021 года являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца погибшего супруга ФИО2 На основании решения пенсионного органа ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» с 1 октября 2021 года выплата указанной пенсии была прекращена в связи с установлением обстоятельства о прохождения ею военной службы. Полагает, что поскольку данная пенсия является мерой социальной поддержки и положена лицу вне зависимости от его трудоустройства, ее выплата была прекращена незаконно. Уточнив исковые требования, окончательно просила признать незаконным решение о прекращении пенсии по случаю потери кормильца от 30 сентября 2021 года, возложить на ответчика обязанность возобновить выплату ей данной пенсии с момента прекращения выплаты.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 апреля 2022 года ФИО1 отказано в удовлетворении иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 августа 2022 г. указанное решение отменено. По делу принято новое решение, которым признано незаконным решение Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» от 30 сентября 2021 года о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца ФИО1. Возложена обязанность на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Марий Эл» возобновить выплату ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с 1 октября 2021 года.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, просит отменить апелляционное определение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу       апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 являлся военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации в звании подполковника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб при исполнении обязанностей военной службы, что подтверждается свидетельством о смерти и извещением о гибели.

19 июля 2021 года ФИО1 обратилась с заявлением к Йошкар- Олинскому городскому военному комиссару о назначении пенсии по случаю потери кормильца супруга ФИО2

Решением ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО1 с 21 июня 2021 года назначена пенсия по случаю потери кормильца за погибшего супруга подполковника ФИО2 в размере 19 037,07 руб., о чем ФИО1 была уведомлена 26 июля 2021 года.

Решением пенсионного органа ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» от 27 сентября 2021 года, согласованного 30 сентября 2021 года Военным комиссаром Республики Марий Эл, ФИО1 назначенная выплата пенсии по случаю потери кормильца прекращена до увольнения ФИО1 из рядов Вооруженных Сил.

Разрешая спор, установив, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности принятого ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» решения о прекращении выплаты указанной пенсии ФИО1, поскольку в настоящее время она проходит военную службу.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции указал, что из буквального толкования нормативных положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 следует, что выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается лишь пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу, а не семьям лиц, проходивших военную службу и умерших при исполнении служебных обязанностей.

Как указал суд апелляционной инстанции норма, содержащаяся в статье 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №, 4468-1 является общей нормой, тогда как в статье 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 - специальной. В качестве условия для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных основаниях закон предусматривает лишь достижение определенного возраста супругом лица, проходившего военную службу и умершего при исполнении служебных обязанностей. Иные обстоятельства, в частности, нетрудоспособность такого супруга либо его нахождение на иждивении умершего, не прохождение военной службы, не поименованы в статье 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в качестве условия для назначения указанной пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы кассационной жалобы, а с выводами суда апелляционной инстанции согласиться не может на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 6 указанного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. (часть 2 статьи 6 Закона).

Согласно пункту "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 к инвалидам из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, относятся инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В силу статьи 29 данного Закона пенсия по потере кормильца независимо от нахождения на иждивении кормильца назначается, в том числе нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона. При этом нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Как следует из части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.

Исходя из приведенных выше нормативных положений для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях, то есть по части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, супругам лиц, указанных в статье 1 этого закона, требуются следующие условия: достижение супругом соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин) и наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признается ранение, контузия, увечье или иное заболевание, полученные данным лицом при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

При этом в силу указанной нормы право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях независимо от трудоспособности и факта осуществления трудовой деятельности или прохождения государственной службы имеют только лица, осуществляющие уход за детьми умершего, не достигшими возраста 8 лет.

В определении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 1320 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Коваленко Татьяны Николаевны, Семак Натальи Викторовны и Теряевой Евгении Михайловны на нарушение их конституционных прав частью второй статьи 6 и частью первой статьи 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" разъяснено, что статья 6 названного Закона Российской Федерации, предусматривающая, что лицам, указанным в статье 1 данного Закона, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы, и закрепляющая правило о том, что пенсионерам из числа названных лиц при поступлении на службу выплата назначенных им пенсий на время службы приостанавливается, направлена на упорядочение выплаты пенсий и недопущение одновременного получения гражданами денежного довольствия в связи с прохождением службы и пенсии. Это законоположение в равной мере распространяется на всех лиц, получающих пенсии по нормам данного Закона, что согласуется с принципами равенства и справедливости.

Таким образом, на лицо, проходящее военную службу и получающее пенсию по потере кормильца или претендующее на получение такой пенсии, в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, распространяются положения статьи 6 указанного Закона.

По мнению судебной коллегии, суд апелляционной инстанции, разрешая спор положения вышеприведенных норм материального права применил неправильно. В связи с чем, в нарушение части 2 статьи 56, статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установил по делу юридически значимые обстоятельства, не произвёл надлежащей оценки собранным по делу доказательствам.

С учётом изложенного обжалуемое апелляционное определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым апелляционное определение отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

        Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 августа 2022 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Верховный Суд Республики Марий Эл.

Председательствующий                                          Т.В. Ившина

Судьи                                                                        Е.С. Уланова

                                                                                    Т.Т. Кизирбозунц