Решение по делу № 5-204/2020 от 24.12.2020

Дело №

УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Щигры 28 декабря 2020 года

Судья Щигровского районного суда Курской области Малыхин Ю.В.,

рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бурцева Дмитрия Валерьевича, с приложенными материалами,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Щигровский районный суд Курской области на основании определения начальника полиции МО МВД России «Щигровский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бурцева Д.В.

Изучив в порядке подготовки представленный материал, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Бурцев Д.В. ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 38 мин., находясь в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в нарушение п. п. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, а также в нарушение п. 13.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60 РГ «О введении режима повышенной готовности» (в ред. Распоряжения Губернатора Курской области от 29.10.2020 №434 рг), находясь в месте массового пребывания людей, не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 5 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

При наличии в протоколе подписей как должностного лица, так и лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствующих об ознакомлении с ним, дата вручения и получения протокола ФИО2 не указана. К тому же в графе об извещении о месте и времени рассмотрения протокола в отношении указанного физического лица содержатся сведения о его рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в то время как протокол датирован - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установить, что протокол был составлен непосредственно с участием физического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления, в обозначенную в нем дату и время, не представляется возможным, как и проверить соблюдение прав лица, в отношении которого возбуждено административное производство, в части личного ознакомления с приложенными к протоколу материалами.

Принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, его составившим, допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, вышеперечисленные совокупные недостатки подлежат устранению, так как привлечение к ответственности возможно только при неукоснительном соблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, как того требуют положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, при наличии к тому соответствующих правовых оснований, в том числе как в связи с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, так и в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, вправе принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Неполнота представленных материалов и приведенные выше недостатки не могут быть устранены в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, в связи с чем материал об административном правонарушении в отношении Бурцева Д.В. подлежит возвращению составившему его должностному лицу МО МВД России «Щигровский».

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бурцева Дмитрия Валерьевича, составленный командиром ОППСП МО МВД России «Щигровский» ФИО5, с приложенными к нему документами возвратить в МО МВД РФ «Щигровский» для устранения составившим его должностным лицом недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Судья Ю.В. Малыхин