Решение по делу № 2-2385/2024 от 15.07.2024

79RS0002-01-2024-004094-26

Дело № 2- 2385/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года                                                                      г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Соприкиной И.О.,

при секретаре Перминой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокуратуры Ленинского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Психиатрическая больница», Департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

У с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Психиатрическая больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения в деятельности ОГБУЗ «Психиатрическая больница». Установлено, что оснащение кабинета врача-психиатра ОГБУЗ «Психиатрическая больница», расположенном по адресу: каб. № 2, д. 2 б, ул. Кагыкина, с. Ленинское, Ленинский район ЕАО не соответствует Стандарту оснащения кабинета врача-психиатра, установленного Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.10.2022 №668н.

    Просит суд: обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по оснащению кабинета врача-психиатра, расположенного по адресу: каб. № 2, д. 2 б, ул. Кагыкина, с. Ленинское, Ленинский район ЕАО в соответствии со Стандартом, установленным Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.10.2022 № 668н, а именно оборудовать: кушеткой, весами, сетевым многофункциональным устройством, шкафом для хранения одежды, шкафом для хранения документации, двумя стульями (креслами), рабочее место медицинской сестры персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в Интернет; обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница» (ИНН 7900001909, ОГРН 1027900509230) в течение 3 месяцев со дня финансирования обеспечить выполнение мероприятий по оснащению кабинета врача- психиатра, расположенного по адресу: каб. № 2, д. 2 б, ул. Кагыкина, с. Ленинское, Ленинский район ЕАО в соответствии со Стандартом, установленным Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.10.2022 № 668н, а именно оборудовать: кушеткой, весами, сетевым многофункциональным устройством, шкафом для хранения одежды, шкафом для хранения документации, двумя стульями (креслами), рабочее место медицинской сестры персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в интернет.

Ответчик Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен. Ходатайств о переносе слушания дела не заявлено.

Выслушав мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица

В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджана Высотина В.И., действующая по доверенности от 03.09.2024 № 8-08-2024 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика главный врач Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Психиатрическая больница» (далее ОГБУЗ «Психиатрическая больница» Тойтман О.Л. исковые требования признал, суду пояснил, что в настоящее время кабинет не оборудован в соответствии с требованиями закона из-за отсутствия денежных средств.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011      № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

(вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"), одними из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются следующие требования:

П.п. «б» п. 5 наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Согласно Приказу Минздрава России от 14.10.2022 № 668н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения", первичная специализированная медико-санитарная помощь при психических расстройствах включает психиатрическое обследование и медицинское психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами, диспансерное наблюдение; Медицинские организации или иные организации, оказывающие медицинскую помощь при психических расстройствах, осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 84 к настоящему Порядку; Медицинская помощь оказывается в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Из материалов дела следует, что между ОГКУЗ «Психиатрическая больница» и ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница» заключен договор безвозмездного пользования № 132 от 13.12.2012, по которому передано нежилое помещение № 4 общей площадью 11.,3 кв. м. на 1 этаже, здание литер В, расположенного по адресу: Ленинский район, ул. Кагыкина, 2б.

12.04.2024 принято решение № 52 о проведении проверки ОГБУЗ «Психиатрическая больница».

25.04.2024 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица-главного врача ОГБУЗ «Психиатрическая больница» Тойтмана О.Л.

13.06.2024 мировым судьей Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО главный врач ОГБУЗ «Психиатрическая больница» Тойтман О.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

20.06.2024 на основании задания прокуратуры области от 12.02.2024       № Исорг-7-76-24/2115 проведен осмотр кабинета № 2 (кабинет врача-психиатра), расположенный на 1 этаже поликлиники ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница». Осмотром установлено, что в кабинете врача-психиатра работают врач-психиатр и медицинская сестра, в кабинете отсутствуют: кушетка, весы, сетевое многофункциональное устройство, шкаф для хранения одежды, шкаф для хранения документации, не оборудован двумя стульями (креслами), рабочее место медицинской сестры не обеспечено персональным компьютером с программным обеспечением и выходом в интернет.

При указанных обстоятельствах, требования прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.04.2012 № 152-пп «О департаменте здравоохранения правительства Еврейской автономной области» утверждено Положение о департаменте здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

Пунктом 1.1. Положения определено, что в Еврейской автономной области органом, ответственным за реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения, руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранению и улучшению здоровья людей является департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

Согласно подп. 1.3.4, п. 1.3 Положения о департаменте здравоохранения Правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, основными задачами департамента здравоохранения правительства ЕАО является материально-техническое обеспечение областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых, осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования прокуратуры Ленинского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Психиатрическая больница», Департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия.

    Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница» (ИНН 7900001909, ОГРН 1027900509230) в течение 3 месяцев со дня финансирования обеспечить выполнение мероприятий по оснащению кабинета врача- психиатра, расположенного по адресу: каб. № 2, д. 2 б, ул. Кагыкина, с. Ленинское, Ленинский район ЕАО в соответствии со Стандартом, установленным Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.10.2022 № 668н, а именно оборудовать: кушеткой, весами, сетевым многофункциональным устройством, шкафом для хранения одежды, шкафом для хранения документации, двумя стульями (креслами), рабочее место медицинской сестры персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в интернет.

Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) при недостаточности либо отсутствии денежных средств у ОГБУЗ «Психиатрическая больница» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по оснащению кабинета врача-психиатра, расположенного по адресу: каб. № 2, д. 2 б, ул. Кагыкина, с. Ленинское, Ленинский район ЕАО в соответствии со Стандартом, установленным Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.10.2022 № 668н, а именно оборудовать: кушеткой, весами, сетевым многофункциональным устройством, шкафом для хранения одежды, шкафом для хранения документации, двумя стульями (креслами), рабочее место медицинской сестры персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в Интернет;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                      И.О. Соприкина

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2024