Решение по делу № 12-102/2022 от 08.09.2022

     Дело №12-102/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тобольск                                  04 октября 2022 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Логинова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тобольское ПАТП» на постановление начальника Ишимского межрайонного отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовца А.А. от 08 августа 2022 года о привлечении АО «Тобольское ПАТП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области по правовым вопросам Шимановской С.В. от 31 августа 2022 года по жалобе АО «Тобольское ПАТП» на постановление начальника Ишимского межрайонного отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовца А.А. от 08 августа 2022 года о привлечении АО «Тобольское ПАТП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

- с участием представителя АО «Тобольское ПАТП» Ванеевой М.В. , действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №№ начальника Ишимского межрайонного отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовца А.А. от 08 августа 2022 года АО «Тобольское ПАТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (постановление - л.д.19-21, 96-98, 110-115).

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области по правовым вопросам Шимановской С.В. от 31 августа 2022 года постановление №№ начальника Ишимского межрайонного отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовца А.А. от 08 августа 2022 года оставлено без изменения, жалоба АО «Тобольское ПАТП» оставлена без удовлетворения (решение - л.д.25-27, 74-76).

Представитель АО «Тобольское ПАТП» Ванеева М.В. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Ишимского межрайонного отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовца А.А. от 08 августа 2022 года и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области по правовым вопросам Шимановской С.В. от 31 августа 2022 года, в которой просит постановление и решение отменить, административное производство прекратить. Жалоба основана на том, что Государственной инспекцией труда в Тюменской области в ходе расследования несчастного случая на производстве установлено, что в нарушении ст.76 ТК РФ электросварщик С.Н. находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения и не был отстранен от работы. Начальником Ишимского межрайонного отдела - Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовцом А.А. и заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области по правовым вопросам Шимановской С.В. не приняты во внимание объяснения сторожа Н.П. электромонтера-оператора газовой котельной Э.Л. водителя А.И. от 22 июля 2022 года. В момент прохода С.Н. на территорию предприятия у него не замечено ни одного признака опьянения. Согласно выписки журнала прохождения медицинского освидетельствования работников технической службы, С.Н. прошел медицинское освидетельствование 21 июля 2022 года в 7 часов 45 минут, признаков алкогольного опьянения не выявлено. Следовательно, оснований для отстранения от работы (недопущения к работе) С.Н. 21 июля 2022 года не было. Таким образом, в момент прохода через КПП С.Н. в состоянии опьянения не находился, алкоголь употреблял в цехе после прохода на территорию в нерабочее время. С.Н. грубо нарушил Правила внутреннего трудового распорядка и внутриобъектовый режим АО «Тобольское ПАТП». Территория предприятия очень обширна, площадь занимает 39 613 м.кв., что физически затрудняет осуществление контроля за каждым работником в отдельности, находящимся на территории предприятия. Работодателю не было известно о распитии спиртных напитков С.Н. 21 июля 2022 года на территории предприятия, докладных записок о данном факте не поступало, акты медицинского освидетельствования не оформлялись. За сокрытие факта распития алкоголя на предприятии сторож Н.П. и электромонтер-оператор газовой котельной Э.Л. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора. АО «Тобольское ПАТП» предприняты все необходимые меры: установлен контрольно-пропускной пункт при проходе на территорию предприятия, изданы локально-нормативные акты, запрещающие распитие спиртных напитков на территории предприятия, с которыми С.Н. был ознакомлен под роспись, своевременно проведены проверка знаний и инструктажи по охране труда (жалоба - л.д.2-4).

Представитель АО «Тобольское ПАТП» Ванеева М.В., действующая на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (доверенность - л.д.57), в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Начальник Ишимского межрайонного отдела - Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовец А.А. и представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписки – л.д.142, 143, отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – л.д.145, 146).

Заслушав представителя АО «Тобольское ПАТП» и изучив доводы жалобы, проверив материал об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление №№ начальника Ишимского межрайонного отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовца А.А. от 08 августа 2022 года и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области по правовым вопросам Шимановской С.В. от 31 августа 2022 года не подлежат отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Тюменской области проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 22 июля 2022 года на территории АО «Тобольское ПАТП» по адресу: <адрес> с С.Н. и установлено, что в нарушение ст.ст.22, 76, 214 ТК РФ АО «Тобольское ПАТП» допущено нахождение С.Н. на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.

По данному факту начальником Ишимского межрайонного отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовцом А.А. 05 августа 2022 года в отношении АО «Тобольское ПАТП» составлен протокол об административном правонарушении №№ по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением №№ начальника Ишимского межрайонного отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовца А.А. от 08 августа 2022 года АО «Тобольское ПАТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (постановление - л.д.19-21, 96-98, 110-115).

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области по правовым вопросам Шимановской С.В. от 31 августа 2022 года постановление №№ начальника Ишимского межрайонного отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовца А.А. от 08 августа 2022 года оставлено без изменения, жалоба АО «Тобольское ПАТП» на указанное постановление оставлена без удовлетворения (л.д.25-27, 74-76).

Судья находит обоснованными выводы должностных лиц Государственной инспекции труда в Тюменской области о том, что АО «Тобольское ПАТП» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, выразившееся в том, что 21 июля 2022 года в нарушение ст.ст.22, 76, 214 ТК РФ АО «Тобольское ПАТП» допущено нахождение С.Н. на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается совокупностью собранных в ходе производства по делу доказательств: актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 22 июля 2022 года (л.д.5-10, 135-140); протоколом №№ об административном правонарушении от 05 августа 2022 года (л.д.12-18, 99-104); предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д.81); приказом о создании комиссии по расследованию обстоятельств несчастного случая со смертельным исходом (л.д.83), которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя АО «Тобольское ПАТП» о том, что виновность АО «Тобольское ПАТП» опровергается протоколами опроса очевидцев несчастного случая Э.Л. ., Н.П. А.И. (л.д.28-30); списком работников технической службы обязанных проходить медицинское освидетельствование (л.д.31); трудовым договором №№ (л.д.32-35); приказом «О применении дисциплинарного взыскания» от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.78), судья отклоняет как безосновательные, и исходит из того, что, не смотря на то, что С.Н. находился на территории АО «Тобольское ПАТП» вне установленное ему рабочее время, однако, к рабочему месту в состоянии алкогольного опьянения был допущен, а все перечисленные в жалобе и предпринятые АО «Тобольское ПАТП» меры явились недостаточными для исключения свершившегося факта нахождения работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, поэтому виновность АО «Тобольским ПАТП» не исключают.

АО «Тобольское ПАТП» допущено нарушение ст.ст.22, 76, 214 ТК РФ.

Учитывая вышеизложенное, должностные лица Государственной инспекции труда в Тюменской области пришли к обоснованному выводу о виновности АО «Тобольское ПАТП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначенное наказание отвечает требованиям закона, так как вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, при правильном применении положений ст.ст.3.1,4.1 КоАП РФ и в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности, нарушено законодательство о труде, оно обосновано, с учетом требований статьи 2.4 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности за невыполнение требований трудового законодательства.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решения должностных лиц Государственной инспекции труда в Тюменской области не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №№ начальника Ишимского межрайонного отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовца А.А. от 08 августа 2022 года о привлечении АО «Тобольское ПАТП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области по правовым вопросам Шимановской С.В. от 31 августа 2022 года по жалобе АО «Тобольское ПАТП» на постановление начальника Ишимского межрайонного отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовца А.А. от 08 августа 2022 года о привлечении АО «Тобольское ПАТП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу АО «Тобольское ПАТП» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    /подпись/            М.В. Логинова

Копия верна.

Подлинник решения подшит в административное дело №12-102/2022 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья                                     М.В. Логинова