Решение по делу № 2-3066/2019 от 25.02.2019

Дело №2-3066/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                  28 марта 2019 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопьева Самсона Васильевича к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Прокопьев С.В. обратился в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что в ____ году истец возвел на заброшенном, пустующем земельном участке, расположенном по адресу: ____ строения – дом, котельную, гараж. ____ истец обратился в ОА г. Якутска с заявлением об оформлении земельного участка, был выдан акт выбора земельного участка в целях предоставления под дачу, площадью ___ кв.м., в аренду сроком на ___ лет, согласованы границы земельного участка, осуществлен кадастровый учет участка под номером ___. ____ МИО РС(Я) принято решение о предоставлении участка истцу. В дальнейшем все документы были направлены в мэрию ГО «город Якутск» для подготовки, согласования и выдаче распоряжения о предоставлении истцу земельного участка. Однако документы истцу выданы не были, поскольку участок был снят с кадастрового учета. На протяжении длительного периода времени истец продолжает обращаться в ОА г. Якутска с заявлениями о предоставлении земельного участка, однако получает отказы в связи с изменениями градостроительных регламентов. Таким образом, истец не имеет возможности оформить права на земельный участок для легализации своей постройки. При этом он по настоящее время проживает в спорном доме, открыто владеет жилым строением, котельной, гаражом, земельным участком, регулярно оплачивает платежи за газ, электроэнергию. Жилой дом соответствует градостроительным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ____

В судебном заседании истец Прокопьев С.В., представитель истца Яныгина О.А. исковые требования поддержали, пояснили, что согласно сведениям ИСОГД земельный участок находится в зоне Ж-2А, таким образом, соответствует целевому назначению участка, учтен в проекте межевания и планировки квартала, ОА г. Якутска до настоящего времени не предъявляет истцу претензий по поводу сноса самовольной постройки и освобождения земельного участка. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОА г. Якутска Ощепкова Ю.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что границы земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, не определены, участок не состоит на кадастровом учете, не предоставлен истцу на каком-либо праве. Таким образом, у истца не имелось каких-либо правоустанавливающих документов на участок, предоставляющих ему право на строительство объекта капитального строительства. Жилой дом является самовольной постройкой, оснований для признания за истцом права собственности не имеется. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ____ году истцом на земельном участке по адресу: ____, возведен жилой дом, а также котельная и гараж.

Право собственности на жилой дом истец зарегистрировать не может ввиду отсутствия у него необходимых для регистрации правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительных документов на строительство дома.

Так, из материалов дела следует, что ____ истец обратился в ДИО мэрии г. Якутска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка под дачу.

____ Департаментом имущественных отношений по г. Якутску истцу выдан акт выбора земельного участка для предоставления под дачу, площадью ___ кв.м.

____ МУП архитектурно-планировочное муниципальное предприятие выдано градостроительное заключение для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

____ согласован проект границ земельного участка.

Также в ____ году участок поставлен на кадастровый учет под номером ___

____ Министерством имущественных отношений РС(Я) выдано решение о разрешении органу местного самоуправления предоставить земельный участок с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____ площадью ___ кв.м., истцу под дачу сроком по ____

Согласно уведомлению ГУ «Земельная кадастровая палата» по РС(Я) от ____ сведения о земельном участке с кадастровым номером ___ отсутствуют в ГКН.

____ ДИЗО ОА г. Якутска отказано в заявлениях истца о предоставлении ему земельного участка в связи с изменением порядка предоставления участков, несоответствием земельного участка градостроительным регламентам, отсутствием сведений в ГКН об участке.

____ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления участка в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности на расположенный на участке объект недвижимости, а также в связи с тем, что проект межевания территории квартала не предусматривает формирование земельного участка в целях использования под индивидуальный жилой дом в запрашиваемых границах, участок находится в территориальной зоне Ж-3А.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.В пункте 1 ст. 218 ГК РФ в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь названы два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ (в действующей редакции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.25 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года в случаях, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума 10/22).

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, закон не предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившем постройку на не отведенном ему в установленном законом порядке земельном участке.

В рассматриваемом случае жилой дом возведен истцом на не принадлежащем ему на каком-либо вещном праве земельном участке, доказательств того, что до возведения в ____ году на участке объекта недвижимости истец предпринимал надлежащие меры к оформлению прав на земельный участок, к получению разрешения на строительство, истцом не представлено. Из материалов дела следует, что с заявлениями о предоставлении земельного участка истец начал обращаться с ____ года, то есть после осуществления строительства жилого дома. При этом, на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему участка градостроительным регламентом не допускалось размещение на участке индивидуального жилого дома.

Указанные обстоятельства в силу вышеизложенных положений закона исключают возможность признания за истцом права собственности на самовольную постройку.

С учетом изложенного, ссылки стороны истца на акт выбора земельного участка, градостроительное заключение, решение МИО РС(Я) о предоставлении земельного участка, не могут быть приняты во внимание. Акт выбора в установленном порядке не утвержден и правоустанавливающим документом не является.

При отсутствии предусмотренных законом условий для признания права собственности на самовольную постройку исковые требования Прокопьева С.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Прокопьева Самсона Васильевича к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на жилой дом отказать.     

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             А.А. Кочкина