Решение от 21.03.2013 по делу № 2-1770/2013 от 20.02.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Т.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежной компенсации по оплате жилого помещения

у с т а н о в и л:

ФИО2 предъявила к ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации иск о взыскании денежной компенсации по оплате жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывает, что она является медицинским работником, с 1992 года работает в сельской местности у ответчика в должности фармацевта ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации, расположенном в поселке Новый сельского поселения <адрес>, и проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ она имеет право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 433 руб. в месяц в 2005 году, 565 руб. в месяц в 2006 году, 641 руб. в месяц в 2007 году, 706 руб. в месяц в 2008 году, 878 руб. в месяц в 2009 году, 981 руб. в месяц в 2010 году, 1103 руб. в месяц в 2011 году.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ году обратилась к ответчику с заявлением о производстве такой выплаты, при этом предоставила все необходимые документы, однако ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказал, мотивируя отказ ссылкой на отсутствие разъяснения по вопросу порядка производства выплат в Министерстве обороны РФ.

Данный отказ она считает неправомерным и нарушающим ее права, в связи с чем просит взыскать причитающиеся единовременные денежные выплаты в размере 63684 руб.

Представитель ответчика ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что из-за отсутствия документов не представляется возможным установить, пользовалась ли истица по состоянию ДД.ММ.ГГГГ правом на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением; кроме того, денежные средства, полученные на выплату указанных мер социальной поддержки, в связи с их невыплатой до декабря 2012 года возвращены в федеральный бюджет, вследствие указанных обстоятельств ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4» средствами на выплату денежной компенсации по оплате жилого помещения не располагает. Считает, что оснований для производства единовременной денежной выплаты не имеется.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (утративших силу ДД.ММ.ГГГГ), в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством (часть вторая).

Указанная мера социальной поддержки ранее была введена постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ). Пунктом 10 этого постановления предусматривалось, что квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам и работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны были предоставляться соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям) или подлежащим учреждением, предприятием или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре. При отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям, необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна была предоставляться в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости.

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан был внесен ряд изменений. В частности, часть вторая данной статьи, закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством, признана утратившей силу. Одновременно в нее была введена часть четвертая, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п.2 ст.72).

В соответствии с предоставленными федеральным законодательством полномочиями Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление за № «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», которым установлена ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.1), а также установлено осуществить в 2012 году единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных в п.2 размерах.

Пунктом 2 названного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что право на получение единовременной денежной выплаты имеют работники в случае, если они имели право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периоды, в течение которых они пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг меры социальной поддержки, предусмотренные п.2 названного Постановления (то есть право на единовременную денежную выплату), не предоставляются.

Порядок осуществления выплат в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации за №н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 «Порядка осуществления в 2012 году единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ …, единовременная денежная выплата работникам производится на основании следующих документов:

- документов, подтверждающих право работников на единовременную денежную выплату, имеющих в распоряжении учреждений либо их правопреемников (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность с отметкой о месте регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства в период работы);

- справки учреждений (в случае изменения места работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) о том, что работник фактически не пользовался в указанный период, за который начисляется единовременная денежная выплата, правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- справки органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации по месту жительства о том, что в период, за который начисляется единовременная денежная выплата, работники не пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

При не предоставлении документов в полном объеме, в течение 5 дней учреждение письменно должно проинформировать работника о необходимости предоставления недостающих документов (п.9 Порядка).

Согласно п.10 названного Порядка единовременная денежная выплата производится способом, указанным работником в заявлении, в течение двух месяцев со дня подачи работником заявления с документами.

Из материалов дела следует, что истица ФИО2 имеет среднее фармацевтическое образование, и с ДД.ММ.ГГГГ работает у ответчика в должности фармацевта ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации, расположенном в поселке Новый сельского поселения <адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются записями, содержащимися в записями в трудовой книжке истицы, и не оспариваются ответчиком по делу.

Согласно данным паспорта ФИО2, выданного Дедовским отделением милиции Истринского УВД <адрес>, справки ЖКХ МУП Павло-Слободского РЕП <адрес> истица постоянно с 1988 года зарегистрирована и проживает в сельской местности в квартире по адресу: <адрес>.

По данным справки Истринского управления социальной защиты населения <адрес> в период с января 2005 года по март 2012 года истица мерами социальной поддержки и льготами по оплате жилого помещения не пользовалась.

Суд считает, что при изложенных обстоятельствах истица имеет право на получение единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 433 руб. в месяц в 2005 году, 565 руб. в месяц в 2006 году, 641 руб. в месяц в 2007 году, 706 руб. в месяц в 2008 году, 878 руб. в месяц в 2009 году, 981 руб. в месяц в 2010 году, 1103 руб. в месяц в 2011 году, которая предусмотрена в качестве меры социальной поддержки Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Суд считает, что отказ ответчика в производстве указанной выплаты по мотиву отсутствия разъяснений по вопросу производства выплат в Министерстве обороны РФ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истицы.

Порядок производства выплат подробно регламентирован приведенными выше нормативными актами, которые являются нормативными актами прямого действия и не требуют каких-либо дополнительных разъяснений по их применению. Указанные нормативные акты распространяются на всех медицинских работников, в том числе работающих в медицинских учреждениях, подведомственных Министерству Обороны РФ.

Данный отказ нарушает права ФИО2 на получение установленной федеральным органом – Правительством РФ, единовременной денежной выплаты в качестве меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельской местности.

Учитывая, что право истицы на получение единовременной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно является нарушенным, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска не может быть отказано, а потому с ответчика в пользу истицы следует взыскать единовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 63684 руб.

С учетом изложенного суд на основании Постановления Правительства Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации за №н от ДД.ММ.ГГГГ и руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «3-░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░4» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2012-2014 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ 63684 ░░░. (░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 2110 ░░░. 50 ░░░. (░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 50 ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.