Решение по делу № 2-1720/2012 от 18.09.2012

дело № 2-1720/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградской области 08 ноября 2012 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.Г.

при секретаре Бассель Е.А.

с участием представителя истца – Сирачук Е.С., представителя ответчика ООО «Лужское тепло» – Богданова В.Н., представителя администрации Серебрянского сельского поселения – Стриженкова С.В., представителя Ростехнадзора – Капранова А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, ООО «Лужское тепло» об оспаривании бездействия и обязании организовать теплоснабжение на территории п. Серебрянский,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинградской области обратился в Лужский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, ООО «Лужское тепло», просил суд:

1.     Признать незаконным бездействие администрации в части уклонения от осуществления мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2012-2013 г.

2.     Обязать администрацию и ООО «Лужское тепло» в пределах своей компетенции организовать обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории п. Серебрянский, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения, а именно: организовать и провести работы по замене ПМЗ-400 котел № 1, замене водонагревателей, ремонту запасного котла на котельной, расположенной в п. Серебрянский Лужского района Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки было установлено, что на 30 августа 2012 года готовность котельной в п. Серебрянский составляет 90 %. Необходимо провести работы: по замене ПМЗ-400 котел № 1, замене водонагревателей, ремонту запасного котла котельной. Организацией, осуществляющей эксплуатацию данной котельной, на основании договора, является ООО «Лужское тепло». По мнению истца, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что теплоснабжающей организацией ООО «Лужское тепло», а также администрацией не приняты надлежащие меры по подготовке к отопительному сезону: администрацией поселения не организовано обеспечение надежного теплоснабжения потребителей, теплоснабжающей организацией котельная не подготовлена к эксплуатации в период отопительного сезона, необходимые работы не произведены. Данные обстоятельства могут повлечь за собой срыв отопительного сезона и нарушение прав граждан на проживание в жилых помещениях в условиях, соответствующих санитарным правилам и нормам. Бездействием администрации, как и неисполнением договорным обязательств по подготовке котельной к функционированию со стороны ООО «Лужское тепло» нарушены права жителей п. Серебрянский на нормальные условия жизнедеятельности. Отсутствие теплоснабжения и горячего водоснабжения объектов жилья и социального назначения в любой момент может повлечь за собой причинение крупного ущерба, вреда здоровью и наступления иных тяжких последствий.

В судебном заседании помощник Лужского городского прокурора – Сирачук Е.С., действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО «Лужское тепло» – Богданов В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что на момент проверки ООО «Лужское тепло» не имело возможности выполнить работы, так как зарегистрировалось в налоговом органе 30 июля 2012 года. С августа велась работа по набору обслуживающего персонала предприятия. 06 сентября 2012 года проведена аттестация ведущих работников по правилам эксплуатации тепловых установок. 10 августа 2012 года с администрацией заключен договор аренды котельной и оборудования, расположенных в п. Серебрянский. В середине сентября 2012 года котельная и оборудование в п. Серебрянский приняты по акту выполненных работ и в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Ответчик – администрация Серебрянскогопоселения Лужского муниципального района Ленинградской области в лице представителя администрации Стриженкова С.В., в судебном заседании против исковых требований возражал, суду пояснил, что все работы, на выполнении которых настаивает истец были выполнены еще 03 сентября 2012 года, котельная работает, тепло в дома жителей стало подаваться вовремя.

Представитель третьего лица Ростехнадзора – Капранов А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что необходимые работы по подготовке котельной к отопительному сезону в установленный срок выполнены не были.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»

к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:

организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении»

проверке готовности к отопительному периоду подлежат:

1) муниципальные образования;

2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации;

3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (ч. 2 указанного Закона).

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива (ч. 5 Федерального Закона № 190-ФЗ).

Положениями пункта 2.1. Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 19 июня 2008 года № 177, предусмотрено, что ответственность и контроль за подготовкой и проведением отопительного сезона предприятиями, организациями и службами, расположенными на территории Ленинградской области, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности возлагаются на органы местного самоуправления.

В силу пункта 3.3. указанных Правил, работы на источниках теплоснабжения и центральных тепловых пунктах должны быть закончены:

необходимые для обеспечения нужд отопления в осенний период - до 1 сентября;

работы по ремонту и профилактике электро-, водо- и газовых коммуникаций, обеспечивающих источники теплоснабжения, должны быть закончены к 25 августа.

Согласно главы 1 ст. 6 п. 4 Устава муниципального образования Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица (ст.46 Устава).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в п. Серебрянский теплоснабжение населения осуществляется от котельной.

На основании договора аренды от 10 августа 2012 года котельная в п. Серебрянский передана в аренду ООО «Лужское тепло».

По данным администрации Серебрянского сельского поселения на 30 августа 2012 года котельная в поселке Серебрянский готова к отопительному сезону на 90 %.

05 октября 2012 года между главой администрации, начальником котельной и главным инженером ООО «Лужское тепло» подписан акт выполненных работ по замене ПМЗ-400 на котле № 1, замене водонагревателей, ремонту запасного котла.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют, что работы в котельной п. Серебрянский Серебрянского сельского поселения, необходимые для обеспечения теплоснабжения в осенний период 2012 г. проведены в нарушение установленных законодательством сроков, в связи с чем иск прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в части уклонения от осуществления мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2012-2013 года подлежит удовлетворению.

Исковые требования в части обязания администрации Серебрянского сельского поселения и ООО «Лужское тепло» организовать обеспечение теплоснабжения потребителей на территории п. Серебрянский удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время теплоснабжение на территории п. Серебрянский имеется, установленные в ходе проверки нарушения устранены, доказательства нарушения прав неопределенного круга лиц на момент вынесения судом решения прокурором не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 195 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2012-2013 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: