Решение по делу № 12-207/2016 от 15.09.2016

Дело № 12-207/2016

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2016 года г.Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда города Ярославля Барышникова А.Н.,

при секретаре Пермяковой Е.М.

с участием защитника Скороходова А.Г. по доверенности Н.А.Чернова

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черновой Н.А. в защиту интересов Скороходова А.Г. на постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Красноперекопского района г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должностному лицу, руководителю управляющей компании и ответственному за соблюдение действующих жилищных нормативов, правил эксплуатации и ремонту жилищного фонда, содержания общего имущества в многоквартирном доме Скороходову А.Г., назначено административное наказание в виде штрафа в размере .... рублей, за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, на основании ч.24 ст. 19. 5 КоАП РФ.

Согласно постановлению, установлено, что Скороходов А.Г., не выполнил в срок до 27.06.2016 г. предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.04.2016 г., чем нарушил:

- п.п. «а», «б», «г», «д» 10, п.п. «а», «в», «з» (в части текущего ремонта) 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491

- п. 11 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290;п.п. 3.2.8., 3.2.9.«Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170:нарушение штукатурных и окрасочных слоев стен, потолков мест общего пользования. Сведения о проведении косметического ремонта в последние пять лет не предоставлены;

- п. 12 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от'3 апреля 2013 г. № 290;п.п. 4.4.1., 4.4.13.«Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170:истирание линолеума, выкрашивание метлахской плитки полов мест общего пользования;

- п. 13 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290;п.п. 3.2.3., 3.2.11.«Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170:отсутствие дверей при входе на лестны из холла первого этажа;

- п. 13 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290;п.п. 4.7.2., 4.8.14.«Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: частичное отсутствие заполнений, отсутствие фурнитуры окон и дверей мест общего пользования;

- п. 13 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290;п.п. 4.7.2. «Правил и норм технической эксплуатации

1

жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: нарушение окрасочных слоев окон, дверей мест общего пользования;

- п. 20 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290;п.п. 5.6.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: частичное отсутствие ламп освещения, отсутствие плафонов в местах общего пользования;

- п. 20 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290;п.п. 5.6.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: наличие временных электропроводок в местах общего пользования;

- п. 4 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290;п.п. 4.10.2.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: наличие протечек на потолке душевых комнат.

- п.п. «б» п. 3 Постановления № 1110, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренным ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по выполнению работы и (или) оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (п. 2.1.3. договора управления многоквартирным домом от 01.02.2015 № 191/2), а именно фактически допущены нарушения:

- п.п. 3.2.8., 3.2.9.«Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170:нарушение штукатурных и окрасочных слоев стен, потолков мест общего пользования. Сведения о проведении косметического ремонта в последние пять лет не предоставлены;

- п.п. 4.4.1., 4.4.13.«Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: истирание линолеума, выкрашивание метлахской плитки полов мест общего пользования;

- п.п. 3.2.3., 3.2.11.«Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: отсутствие дверей при входе на лестны из холла первого этажа;

- п.п. 4.7.2., 4.8.14.«Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: частичное отсутствие заполнений, отсутствие фурнитуры окон и дверей мест общего пользования;

- п.п. 4.7.2. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: нарушение окрасочных слоев окон, дверей мест общего пользования;

- п.п. 5.6.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: частичное отсутствие ламп освещения, отсутствие плафонов в местах общего пользования;

- п.п. 5.6.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: наличие временных электропроводок в местах общего пользования;

- п.п. 4.10.2.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: наличие протечек на потолке душевых комнат.

Защитник Скороходова А.Г. по доверенности Чернова Н.А. обжаловала данное постановление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля, считая постановление подлежащим отмене, поскольку при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, вопросы проведения ремонта общего имущества в многоквартирном доме относятся к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса, пунктов 28 и 31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

АДРЕС является общежитием. Договор управления между ОАО и собственниками Дома заключен только в феврале 2015 г.

Следовательно, на момент проверки в апреле 2016 г., все выявленные ДГЖН ЯО нарушения по содержанию мест общего пользования были допущены и образовались в период действия договора с МУ . Сведений о том, что МУ когда-либо выполняло ремонт мест общего пользования не имеется.

Учитывая объем работ, которые необходимо выполнить, согласно предписания от 26.04.2016 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, срок установленный ДГЖН ЯО является недостаточным.

В настоящее время ремонт лестничных площадок и коридора на 1-м этаже правого крыла здания выполнен полностью. Составлен локально-сметный расчет на ремонт левого крыла, ведется поиск подрядной организации.

Предписание должностного лица, осуществляющего надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие нарушения должны быть доказанными, а требования, установленные в предписании, должны быть реально выполнимы тем лицом, в отношении которого выдано предписание.

Полагает, что в данной ситуации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, вменяемого Обществу.

В судебном заседании Чернова Н.А. жалобу поддержала по основаниям? указанным в жалобе, просила постановление мирового судьи изменить, назначив наказание в виде устного замечания.

Скороходов А.Г., извещенный надлежащим образом о дне и месте рассмотрения материала, не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель ДГЖН по ЯО, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на жалобу, считая ее необоснованной.

Суд рассмотрел жалобу и административный материал по имеющейся явке и представленным доказательствам.

Проверив доводы жалобы, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Часть 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Предписание – это обязательный для исполнения документ от имени надзорного органа и направленный (врученный) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, должностному лицу или гражданину, содержащий выявленные нарушения (недостатки) конкретных положений федеральных законов, нормативных актов и срок по их устранению.

Установлено, что 26.04.2016г. проведена проверка соблюдения лицензионных требований при управлении жилым домом АДРЕС, находящимся в управлении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» по АДРЕС (лицензия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), Скороходов А.Г.. По результатам проверки департаментом государственного жилищного надзора составлен акт от 26.04.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и выдано предписание от 26.04.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об устранении нарушений п.п. «а» и «б» п.3 постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с указанием срока устранения нарушений до 27.06.2016г.

В ходе проверки установлено невыполнение предписания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в установленный срок до 27.06.2016г.

Доводы жалобы были известны мировому судье, им в постановлении дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводу о недостаточности времни для исполнения предписания, с которой районный суд согласен.

Признавая должностное лицо директора ОАО «УОМД Красноперекопского района» виновным по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья судебного при вынесении постановления обоснованно исходили из доказанности неисполнения должностным лицом указанного законного предписания Департамента ЖКХ.

Фактические обстоятельства дела проверены мировым судьей подтверждены собранными в деле доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, и получили надлежащее в постановление, им дана необходимая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Общество не оспорило, законность предписания в установленном порядке не обжаловало, приняло к исполнению.

Срок исполнения, для формального состава, коим является ч. 24. ст. 19.5 КоАП РФ, имеет правовое значение.

Наказание должностному лицу назначено справедливое, с учетом всех обстоятельств, в пределах санкции, указанной нормы административного закона. Мировой судья не усмотрел оснований к назначению наказания ниже низшего предела, установленного санкций ч.24 ст. 19.5 КоАПР РФ, мотивировав это надлежащим образом. Оснований к его снижению районный суд также не усматривает.

Постановление вынесено в пределах трехмесячного срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении административного дела, не позволивших полно всесторонне и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Красноперекопского района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ, в отношении должностного лица Скороходова А.Г. - оставить без изменения, а жалобу защитника Черновой Н.А.– оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.Н.Барышникова