Решение по делу № 2а-1583/2022 от 05.04.2022

Дело 2а-1583/2022

74RS0028-01-2022-002079-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2022 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.Д.,

с участием помощника прокурора Звонарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования, видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области к Жильцову А.С. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК-1) обратилось в суд с административным иском к Жильцову А.С. об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что Жильцов А.С., ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ осужден 23.12.2014г. Металлургическим районным судом г. Челябинска по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока отбывания наказания 23.12.2014 года, конец срока – 18.09.2022 года. Зачет с 19.09.2014 по 22.12.2014г. Ранее не судим. 18.02.2015г. Жильцов А.С. прибыл в ФКУ ИК-1 из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области. Жильцов А.С. неоднократно был наказан в дисциплинарном порядке за невыполнение требований установленного режима содержания. Находясь в местах лишения свободы допустил 524 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за совершение которых на него были наложены взыскания. Администрацией учреждения поощрялся 15 раз. Жильцов А.С. 28.03.2016 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области и был переведен 28.03.2016 года на строгие условия отбывания наказания на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, в связи с чем просит установить осужденному Жильцову А.С. после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра за исключением выхода на работу; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать (л.д. 4).

Представитель административного истца Чугунков Д.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, на иске настаивал.

Административный ответчик Жильцов А.С. принимал участие в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора согласился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение помощника прокурора Звонарева А.И., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-1, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.

В судебном заседании установлено, что 23 декабря 2014 года Жильцов А.С. осужден Металлургическим районным судом г. Челябинска по п. «в» ч. 4 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 8 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 13 января 2015 года (л.д. 8-13).

Судом установлено, что Жильцов А.С. осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (на момент совершения Жильцовым А.С. преступления), срок погашения судимости по п. «в» ч. 4 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 10 лет после отбытия наказания.

За время отбывания наказания в исправительной колонии Жильцов А.С. имеет 24 взыскания и 15 поощрений, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 6).

Из характеристики на Жильцова А.С. следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. (л.д. 5).

В связи с тем, что Жильцов А.С. допустил повторное в течение года нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО, выразившееся в том, что 27.03.2016 г. в 01 час. 24 мин. вышел без разрешения администрации из жилой зоны № 2 в промышленную зону, тем самым допустил нарушение требований п. 15 гл. 9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которого «осужденным запрещается выходить за пределы изолированных участков жилых и производственных зон без разрешения администрации», постановлением начальника ФКУ ИК-1 от 28 марта 2016 года Жильцов А.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 13).

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 от 28.03.2016 года Жильцов А.С. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. (л.д.12).

Таким образом, поскольку Жильцов А.С. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 Уголовного кодекса Российский Федерации, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следует установить в отношении Жильцова А.С. административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установленный срок административного надзора учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком особо тяжкого преступления и другие указанные выше обстоятельств дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости установления максимального срока административного надзора.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Принимая во внимание личность осужденного, тяжесть и характер совершенного им преступления, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Жильцова А.С. запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток.

Таким образом, с учетом данных о личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении в отношении Жильцова А.С. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток - в ночное время, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных пунктами 3,4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних делает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Требования административного истца в части установления запрета пребывания вне жилого помещения (за исключением выхода на работу) подлежат удовлетворению, без конкретизации механизма его исполнения в силу закона.

В силу абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что до осуждения Жильцов А.С. проживал на территории Челябинской области, по адресу: АДРЕС, следует назначить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.

Для предупреждения совершения Жильцовым А.С. преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Челябинской области.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения Жильцовым А.С. новых правонарушений, оказания помощи в возвращении, приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права. Кроме того, указанные меры соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Закона об административном надзоре.

Установленные в отношении Жильцова А.С. ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, Жильцов А.С. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области к Жильцову А.С. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Жильцова А.С., ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении Жильцова А.С. административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории Челябинской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий:    Е.В. Кузнецова