Решение от 29.05.2024 по делу № 33-6277/2024 от 16.05.2024

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Шеходанова О.К.                         Дело №33-6277/2024

24RS0035-01-2023-001889-43

2.070г.

29 мая 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.,

при помощнике судьи: Погореловой И.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Смирновой Галины Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Смирновой Г.П.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 01 марта 2024 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Смирновой Галины Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, о возложении обязанности, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Смирнова Г.П. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения № от 06.04.2023 об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии.

Требования мотивировала тем, что с 16.08.2008 года она является получателем страховой пенсии по старости. Приказом директора МКОУ «Прихолмская средняя общеобразовательная школа №4» от 30.06.2022 года она уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Р - по собственному желанию. Согласно ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионеру, прекратившему осуществление работы, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию, страховая пенсия выплачивается с учетом индексации (увеличения) за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы. В нарушение требований закона ответчик с 01 июля 2022 года не произвел ей индексацию (увеличение) размера получаемой страховой пенсии. 03.04.2023 года Смирнова Г.П. обратилась к ответчику с заявлением о корректировке размера пенсии. 06.04.2023 ответчиком было принято решение № об отказе в перерасчете пенсии. Отказ мотивирован тем, что в июле 2022 года истец работала в КГКСУ «Центр оценки качества образования», то есть являлась лицом, не прекратившим деятельность, в период осуществления которой она подлежала обязательному пенсионному страхованию. Между тем, в КГКСУ «Центр оценки качества образования» она не работала. На основании приказа Министерства образования Красноярского края № 296-11-05 от 05.05.2022 года истец без заключения трудового договора и договора гражданско-правового характера привлекалась для организации и проведения государственной итоговой аттестации в качестве организатора в пункте проведения экзамена с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года. Ее участие в проведении государственной итоговой аттестации проходило до ее увольнения, после увольнения она нигде не работала до 23.08.2022 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Смирнова Г.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на неисследованность судом первой инстанции ее доводов о том, что последним днем, когда истец привлекалась для организации и проведения государственной итоговой аттестации в качестве организатора в пункте проведения экзамена, было 22.06.2022 года. Передача сведений о работе и уплата взносов в пенсионный фонд в июле 2022 года не свидетельствует о работе и деятельности истца в июле 2022 года и не является основанием для отказа в перерасчете пенсии.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, директор КГКСУ «ЦОКО» Семенов С.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно положениям ст.18 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по стоянию на день, в который этим органом выноситься решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Случаи перерасчета размера страховой пенсии предусмотрены частями 2, 5-8 ст.18 приведенного Федерального закона.

Согласно п.1 ст.26.1 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации.

В соответствии с п.3 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений 1.3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В силу частей 6,7 ст. 26.1 Федерального закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В абзаце 2 части 1 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167 содержится перечень лиц, являющихся застрахованными, в том числе осуществляющих деятельность по оказанию услуг.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ).

Из положений ст.6 Федерального закона №27-ФЗ (понятие и содержание ИЛС), ст.8.1, п.2.2 ст.11, п.2.4 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 года №211н, пункта 100 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года №545, следует, что в случае осуществления пенсионером трудовой деятельности назначенная страховая пенсия с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачивается без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Соответствующий перерасчет пенсии с учетом индексации (увеличения) и корректировки производится в связи с увольнением пенсионера с 1 –ого числа, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. Сведения об осуществлении (прекращении) пенсионером работы и (или) иной деятельности пенсионный орган ежемесячно получает о работодателей в сроки и по форме, предусмотренные Федеральным законом №27-ФЗ, на основании которых выносит решение о выплате пенсии, определенной в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений от работодателей (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). Выплата пенсии в новом размере производится начиная с месяца, следующего за месяцем вынесения решения о перерасчете пенсии (часть 7 ст.26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Смирнова Г.П. состояла в трудовых отношениях с МКОУ «Прихолмская средняя общеобразовательная школа №4» с 1999 года по 30.06.2022 года в должности учителя.

30.06.2022 года Смирнова Г.П. уволена приказами МКОУ «Прихолмская средняя общеобразовательная школа №4» от 30.06.2022 № 03-01-64, №03-01-65 с должностей педагога-психолога и учителя ИЗО на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ – по собственному желанию.

Приказом №03-01-93 от 23.08.2022 года Смирнова Г.П. принята учителем ИЗО в МКОУ «Прихолмская средняя общеобразовательная школа №4» с 23.08.2022 года.

Смирнова Г.П. является получателем страховой пенсии по старости с 16.08.2008 года.

В заявлении от 03.04.2023 года в ОСФР по Красноярскому краю Смирнова Г.П. просила произвести перерасчет пенсии.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 06.04.2023 года Смирновой Г.П. отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на ч.3 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В справке КГКСУ «ЦОКО» от 07.11.2022 года отмечено, что Смирнова Г.П. не является работником КГКСУ «ЦОКО», на основании приказа Министерства образования Красноярского края от 05.05.2022 года № 296-11-05 привлекалась для организации и проведения ГИА в качестве организатора в пункте проведения экзамена с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года, Смирновой Г.П. приказом КГКСУ «ЦОКО» 258-гиа от 21.07.2022 года назначена выплата компенсации за участие в организации и проведении ГИА с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года в размере 4941,17 рублей.

Выплата произведена на основании приказа № 258-гиа от 21.07.2022 года о выплате работникам, привлекаемым к проведению ГИА.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Смирновой Г.П. указаны сведения о ее работе в КГКСУ «Центр оценки качества образования» с 01.07.2022 по 31.07.2022.

Также судом установлено, что за июль 2022 отчетность о деятельности истца представлена КГКСУ «ЦОКО», выплачена компенсация за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года в размере 4941,17 рублей.

Частью 9 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении ГИА в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении ГИА, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению ГИА. Размер выплаты такой компенсации устанавливается субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение ГИА.

Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, предусмотрены ст.170 ТК РФ.

КГКСУ «ЦОКО» осуществляет проверку соблюдения работниками условий выплаты компенсаций, установленных статьей 20 Закона Красноярского края от 26 июня 2014 года №6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», и расчет размера компенсаций.

Согласно пункта 1 Порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение указанной государственной итоговой аттестации, установленного постановлением Правительства Красноярского края от 7 августа 2018 года №452-п (далее Порядок), Порядок выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА устанавливает механизм выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим по решению уполномоченного Правительством Красноярского края органа исполнительной власти Красноярского края в сфере образования (далее – Министерство образования Красноярского края) в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение ГИА, который предусматривает выплату компенсации на основании приказа Министерства образования Красноярского края (п.2 Порядка); заявление в КГКСУ «ЦОКО» или КГБУ «МФЦ» и документы, указанные в п.3 Порядка, для получения компенсации за участие в проведении ГИА: в досрочный и дополнительные периоды – в течение 25 дней со дня завершения каждого из них, в основной период – в течение 45 дней со дня его завершения (п.5 Порядка); КГКСУ «ЦОКО» осуществляет выплату работникам компенсации за участие в проведении ГИА: в досрочный период – в срок до 5 августа, в основной период – в срок до 5 декабря, в дополнительный период – в срок до 25 декабря (п.19 Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка при расчете размера компенсации КГКСУ «ЦОКО» учитывает:

а) фактически отработанное работниками время (количество часов) на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представленных в КГКСУ «ЦОКО»;

б) количество проверенных, перепроверенных педагогическими работниками экзаменационных работ с развернутыми ответами на основании ведомостей (табелей) учета таких работ, представленных председателями, заместителями председателей предметных комиссий Красноярского края лично не позднее одного рабочего дня, следующего за днем завершения проверки, перепроверки экзаменационных работ с развернутыми ответами;

в) фактически отработанное в региональном центре обработки информации (РЦОИ) членами государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, уполномоченными представителями государственной экзаменационной комиссии Красноярского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования время на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представляемых в КГКСУ «ЦОКО» руководителями РЦОИ лично не реже одного раза в неделю

Выплата работнику компенсации осуществляется КГКСУ «ЦОКО» за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на его финансовое обеспечение в соответствии с бюджетной сметой, в пределах средств, выделенных на проведение ГИА.

Как разъяснил Минфин России в письме от 10 октября 2019 года №03-15-07/77728, выплата денежной компенсации педагогу является оплатой за выполнение им работ (оказание услуги) по подготовке и проведению ГИА, а не возмещением затрат.

Так образом, факт выполнения педагогами работ по подготовке и проведению ГИА соответствует признакам договора подряда либо договора возмездного оказания услуг, предусмотренным статьями 702 и 778 ГК РФ, которые могут быть заключены, в том числе, и в устной форме с учетом положений статей 432 и 434 ГК РФ.

По смыслу приведенных выше нормативных положений выплата индексации (увеличение) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, подлежащей обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции установил, что КГКСУ «ЦОКО» были произведены выплаты компенсации педагогическим работникам, участвовавшим в проведении государственной итоговой аттестации, подлежащие обложению страховыми взносами, КГКСУ «ЦОКО» по смыслу абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», абзаца четвертого статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении педагогических работников, участвовавших в проведении государственной итоговой аттестации, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении указанных лиц.

Из материалов дела следует, что периодом осуществления функций по подготовке и проведению ГИА лицами, привлекаемыми к ГИА, являются май, июнь и июль 2022 года. Смирнова Г.П. на основании приказа Министерства образования Красноярского края от 05.05.2022 № 296-11-05 привлекалась для организации и проведения ГИА в качестве организатора в пункте проведения экзамена с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года (основной период), Смирновой Г.П. приказом КГКСУ «ЦОКО» 258-гиа от 21.07.2022 года назначена выплата компенсации за участие в организации и проведении ГИА с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года в размере 4941,17 рублей. КГКСУ «ЦОКО» были предоставлены в пенсионный орган сведения об истце по форме «СЗВ-М» в июле 2022 года и уплачены страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Сведения о работе истца переданы пенсионный орган МКОУ «Прихолмская средняя общеобразовательная школа №4» с указанием периода работы – по 30.06.2022 года, с 23.08.2022 года по 31.12.2022 года, за период с 01.07.2022 года по 31.07.2022 года сведения о работе истца переданы КГКСУ «ЦОКО», что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Таким образом, периодом осуществления истцом иной деятельности, с учетом приведенных выше положений закона, а также выплаты истцу приказом КГКСУ «ЦОКО» 258-гиа от 21.07.2022 года компенсации за участие в организации и проведении ГИА с 23.05.2022 года по 22.06.2022 года в размере 4941,17 рублей, является период с июня по июль 2022 года включительно, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что на момент обращения Смирновой Г.П. с заявлением о перерасчете пенсии – 03.04.2023, ответчик на основании данных, представленных КГКСУ «Центр оценки качества образования» в установленном законом порядке располагал информацией об осуществлении истцом в июле 2022 года оплачиваемой трудовой деятельности, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца Сминовой Г.П. о признании решения незаконным, о возложении обязанности, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Смирновой Г.П., содержащие несогласие с приведенными выводами суда первой инстанции о том, что передача сведений о работе и уплата взносов в пенсионный фонд в июле 2022 года не свидетельствует о работе и деятельности истца в июле 2022 года, судебная коллегия во внимание не принимает, так как они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и мотивированно отклонены со ссылкой на имеющиеся в деле доказательства, которым дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2024 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░

░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░

                        ░.░. ░░░░░░░░