Решение по делу № 2-3063/2022 от 23.05.2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Астрахань    ДД.ММ.ГГГГ года

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи        Бектемировой С.Ш.,

при секретаре                Утебалиевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОПФР по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании требований указала, что обратилась ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу Черноярского муниципального района Астраханской области Управления ПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) с заявлением и необходимым пакетом документов о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, которое неоднократно корректировалось

Из подсчета стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, исключены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Ступинской восьмилетней школы, период обучении с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ в Астраханском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ работа в должности директора МБОУ «Средней общеобразовательной школе с. Черный Яр» но совместительству учитель математики по следующим обстоятельствам.

ФИО7 полагает, что данное решение не законно и просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом скорректированного от ДД.ММ.ГГГГ №) Управления ПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) (ОПФР по Астраханской области) в части не включения в мой льготный педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Ступинской восьмилетней школы, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Астраханском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ но 19.12.2018г. работа в должности директора МБОУ «Средней общеобразовательной школе с. Черный Яр» но совместительству учитель математики.

Обязать Управление ПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) (в лице ОПФР по Астраханской области) включить в педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Ступинской восьмилетней школы, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Астраханском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МБОУ «Средней общеобразовательной школе с. Черный Яр» по совместительству учитель математики.

Обязать Управление ПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) (в лице ОПФР по Астраханской области) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2018 года.- Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем ФИО3 уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом скорректированного от ДД.ММ.ГГГГ №) Управления ПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) (ОПФР по Астраханской области) в части не включения в мой льготный педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Ступинской восьмилетней школы, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Астраханском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ но 19.12.2018г. работа в должности директора МБОУ «Средней общеобразовательной школе с. Черный Яр» но совместительству учитель математики.

Обязать ОПФР по Астраханской область включить в педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Ступинской восьмилетней школы, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Астраханском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МБОУ «Средней общеобразовательной школе с. Черный Яр» по совместительству учитель математики.

Обязать ОПФР по Астраханской область назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.- Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверила полномочия представителю.

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу Черноярского муниципального района Астраханской области Управления ПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) с заявлением и необходимым пакетом документов о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 также отказано в назначении пенсии. Решением было отказано во включении ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Ступинской восьмилетней школы, период обучении с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ в Астраханском государственном педагогическом институте. Вместе с тем спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в подсчет специального льготного стажа, в связи с чем требования в данной части не подлежат удовлетвоернию.

В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята в Ступинскую восьмилетнюю школу пионервожатой, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступление в учебное заведение.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования о включении периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой подлежит удовлетворению.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 обучалась в Астраханском государственному педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, с учетом того, что стаж работы пионервожатой включен, а также в дальнейшем ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой, то период обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 возникло право на пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом скорректированного от ДД.ММ.ГГГГ №) Управления ПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) (ОПФР по Астраханской области) в части не включения в мой льготный педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Ступинской восьмилетней школы, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Астраханском государственном педагогическом институте.

Обязать ОПФР по Астраханской область включить в педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Ступинской восьмилетней школы, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Астраханском государственном педагогическом институте.

Обязать ОПФР по Астраханской область назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.- Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья       подпись                                                                           С.Ш. Бектемирова