Решение от 14.02.2022 по делу № 2а-1397/2022 от 14.01.2022

___

Дело № 2а-1397/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 февраля 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Секушенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Новопашина Кирилла Николаевича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что является собственником земельного участка, площадью ___ кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____. ____ истец обратился с заявлением о перераспределении земельного участка с общей ориентировочной площадью ___ кв.м.. ____ ответчик в своем ответе №-ДИЗО/21 отказал в согласовании запрашиваемых границ земельного участка на основании того, что образование земельного участка в границах разных территориальных зон противоречит п.7 ст.11.9 ЗК РФ. Истец считает отказ необоснованным, поскольку в запрашиваемых границах отсутствует территориальная зона, образование земельного участка не приводит к образованию земельного участка в двух территориальных зонах. Оснований, предусмотренных п.9.ст.39.29 ЗК РФ, для отказа не имеется. В связи с чем. истец просит признать вышеуказанный отказ незаконным, обязать ответчика принять решение о согласовании запрашиваемых границ земельного участка с кадастровым номером № с площадью ___ кв.м. по заявлению истца с вх.№-ДИЗО/21 от ____.

Административный истец исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Сабарайкина В.И. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, площадью ___ кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____.

____ истец обратился с заявлением о перераспределении своего земельного участка с ориентировочной площадью ___ кв.м., приложив схему образуемого земельного участка.

____ ответчик направил ответ за №-ДИЗО/21, в котором отказал истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по следующим основаниям:

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ проектом планировки и межевания территории квартала с. Пригородный городского округа «город Якутск», утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска №1573р от 22.09.2017 г., не предусмотрено образование земельного участка в запрашиваемых границах;

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», принятого Решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 г. №169-НПА и его последующими изменениями, границы запрашиваемого земельного участка расположены в территориальной зоне Ж-2А (зона для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска) и на территории, где отсутствует территориальная зона.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется нормами главы V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2);

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3).

Пункт 3 данной статьи устанавливает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий:

принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1);

направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2);

принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

В силу пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (подпункт 13).

Проект межевания территории относится к числу документов по планировке территории и включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются, в том числе, границы существующих земельных участков, а также границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков (пункт 2 части 4 статьи 41, пункт 4 части 6, пункт 1 части 7 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

    Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ запрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания.

    Распоряжением Окружной администрации г. Якутска №1573р от 22.09.2017 г. утвержден проект внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории с. Пригородный городского округа «город Якутск», прошедший процедуру публичных слушаний 03.08.2017 г. на основании распоряжения Окружной администрации г. Якутска от 24.07.2017 г. №1198р «О назначении публичных слушаний по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории с. Пригородный городского округа «город Якутск».

    Из истребованного судом фрагмента графического чертежа из проекта планировки и проекта межевания территории с. Пригородный г. Якутска следует, что на испрашиваемом земельном участке предусмотрено индивидуальное жилищное строительство и территория общего пользования.

    Сопоставляя данный графический чертеж и схему расположения земельного участка, предоставленную истцом, усматривается, что истец желает перераспределить свой земельный участок с кадастровым номером № путем присоединения дополнительного отрезка земли, предусмотренного под земли общего пользования, что свидетельствует о несоответствии проекту межевания территории с. Пригородный г. Якутска.

    Следовательно, оспариваемый отказ является обоснованным.

Действительно, земельный участок истца находится в территориальной зоне Ж-2А, а на участке земли, который истец желает присоединить, территориальная зона не установлена. Однако несоответствие проекту планировки и проекту межевания в силу пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №-░░░░/21 ░░ ____ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:          ___         ░.░. ░░░░░░░

___

___