Решение по делу № А06-4390/2008 от 19.08.2008

Арбитражный суд Астраханской области

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань

дело №

А06-4390/2008-15

19 августа 2008

года

Арбитражный суд Астраханской области в составе:

Судьи  Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.

рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело

по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Смирнову Юрию Валентиновичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г., Коровин А.М. по доверенности №16 от 11.04.2007г.

от ответчика – не явился

Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Смирнова Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Смирнову Ю.В.  Управлением госавтодорнадзора по АО 25.12.2007г. выдана лицензия №АСС-30-4413-026 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ,  на основании приказа начальника УГАДН по АО №441-П от 30.06.2008г. и графика плановых проверок на 2008 год была проведена плановая проверка  лицензионной деятельности предпринимателя Смирнова Ю.В. в период с 01.07.08г. по 21.07.08г.

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

1. Отсутствует возможность проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, так как предпринимателем Смирновым Ю.В. учет рабочего времени водителя Козлова В.В. не ведется – табель учета рабочего времени отсутствует, таким образом, нарушены п.п. 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности  на автотранспорте», утвержденных приказом  Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.

2. Отсутствует журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств Смирнова Ю.В., таким образом не обеспечено хранение в течении всего периода лицензируемой деятельности, чем нарушены п.10-11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.

3.Предпринимателем Смирновым Ю.В. не обеспечено хранение путевых листов  в течении всего периода лицензируемой деятельности, в том числе за последние два месяца (май, июнь 2008г.), тем самым нарушен п.7 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

21.07.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Оверченко С.Г. в присутствии предпринимателя Смирнова Ю.В. был составлен протокол №000331 об административном правонарушении.

Предприниматель Смирнов Ю.В. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000331 от 21.07.2008г.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Смирнова Юрия Валентиновича 27.08.1973 года рождения уроженца Сахалинской области Охинского района п.Восточный, проживающего по адресу: г.Астрахань ул. Окольная, д.50, ОГРН №408302304200105, ИНН №301800032869 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

 Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611630000010000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

             Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.

                       Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов