Решение по делу № 2а-279/2018 от 13.03.2018

Дело № 2а-279/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2018 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ежова Руслана Викторовича к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ :

Ежов Р.В. обратился с указанным административным иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области.

В обоснование своих требований указал, что он, отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-12, на основании постановлений начальника учреждения и правами начальника отряда привлекался к дисциплинарной ответственности, а именно:

08.12.2017 г. постановлением начальника учреждения был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток за то, что 02.12.2017 г. в 22 час. 45 мин. при осмотре у него было установлено наркотическое опьянение. Факт употребления наркотических средств установлен в результате проведения экспресс-теста «ИммуноХром-5-
Мульти-Экспресс». Сам истец факт употребления наркотических средств отрицал. Считает, что его освидетельствование было проведено с нарушением Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.12.2015 г. №933н (п.5 Порядка), в связи с чем результаты освидетельствования являются незаконными.

15.12.2017 г. постановлением начальника отряда ИУ истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что 12.12.2017 г. в 13 час.15 мин. в камере ШИЗО спал у батареи. Факт нарушения он не подтверждает, т.к. находился в болезненном состоянии, считает, что данное нарушения не связано с нарушением режима отбывания наказания, а поэтому является незаконным.

20.12.2017 г. постановлением начальника отряда ИУ истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что 18.12.2017 г. в 18 час.40 мин использовал нецензурные и жаргонные слова.

22.12.2017 г. постановлением начальника ИУ истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток за то, что 20.12.2017 г. в 18 час. 45 мин. он не поздоровался с администрацией ИУ.

31.12.2017 г. постановлением начальника отряда ИУ истец подвергнут дисциплинарному взысканию в виде устного выговора за то, что 28.12.2017 г. в камере ШИЗО в разговоре употреблял нецензурные и жаргонные слова.

Считает данные постановления незаконными и не доказанными, совершение дисциплинарных проступков отрицает.

В судебном заседании Ежов Р.В. и его представитель – адвокат Петраков В.В. поддержали заявленные требования в полном объеме, просили суд признать незаконными действия должностных лиц по привлечению его к дисциплинарной ответственности, обязав административного ответчика устранить допущенные нарушения путем отмены данных постановлений.

Представитель ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области Николенко В.В., действующий на основании доверенности, не согласился с административным иском, пояснив, что оспариваемые взыскания законно и обоснованно были применены в отношении осужденного за совершенные им нарушения Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, порядок и сроки привлечения к ответственности не нарушены. Факт употребления наркотических веществ Ежовым Р.В. 02.12.2017 года подтвержден не только при помощи экспресс-теста, но и актом медицинского освидетельствования, проведенного в отношении истца лицензированным медицинским учреждением, куда он был доставлен по направлению начальника учреждения, а после установления данного факта материал передан в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении и принятия мер в отношении истца.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и дав им оценку, считает требования Ежова Р.В. не обоснованными и подлежащими отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно параграфу 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; бережно относиться к имуществу ИУ; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

В соответствии с пунктом 17 раздела 3 ПВР «Основные права и обязанности осужденных в ИУ», осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1 к ПВР); оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В соответствии с требованиями п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как установлено в судебном заседании, Ежов Р.В. осужден 27.02.2017 года по приговору мирового судьи Озерского судебного участка Калининградской области к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

22.03.2017 г. он прибыл самостоятельно для отбывания наказания в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области.

В этот же день Ежов Р.В. был ознакомлен под роспись с режимом содержания.

Как видно из материалов личного дела, в ФКУ КП-12 он был трудоустроен в центр трудовой адаптации осужденных рабочим по переработке древесного угля в ИП «Иванов», к работе, в том числе по благоустройству колонии-поселения, относится хорошо. Отношение к требованиям режима содержания отрицательное. Привлекался к дисциплинарной ответственности 6 раз, из которых 2 раза правами начальника учреждения и 4 раза правами начальника отряда, 2 раза водворялся в ШИЗО, все взыскания действующие, стремлений к погашению взысканий не проявляет. 08.12.2017 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за употребление наркотических веществ, согласно ст.116 п.1 УИК РФ. Мероприятия воспитательного характера посещает, не делает для себя правильные выводы. Участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях принимает, но собственной инициативы не проявляет. Поощрялся один раз правами начальника отряда. Состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению наркотических веществ. Социально-полезные связи поддерживает в установленном законом порядке.

Согласно рапорту сотрудника учреждения от 02.12.2017 г. в 20 часов 30 минут при обходе жилого помещения отряда № 2 в комнате хранения личных вещей осужденных был обнаружен Ежов Р.В. с признаки наркотического опьянения (л.д.42 личного дела), вызван фельдшер ИУ.

В соответствии с п. 4 гл. 2 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18.12.2015 г. N 933н, медицинское освидетельствование включает в себя осмотры врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе осмотр врачом-специалистом (фельдшером)т согласно примечанию к данному пункту осмотр врачом-специалистом проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (при невозможности проведения осмотра врачом-специалистом осмотр проводится фельдшером), прошедшим на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, предусмотренной приложением N 7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2003 г., регистрационный N 4913).

После вызова медработника ИУ Ежову Р.В. было предложено пройти экспресс-тест на употребление наркотических веществ, который показал положительный результат, происходящее было зафиксировано на видеорегистратор и подтверждается соответствующим актом и медицинской справкой (л.д. 45, 46 личного дела).

В этот же день в своем объяснении Ежов Р.В. не согласился с результатами экспресс-теста, указав, что не употреблял наркотические вещества (л.д.43 личного дела).

Для получения химико-токсилогического исследования мочи Ежов Р.В. был направлен в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», имеющий лицензию на проведение указанных исследований (л.д. 46 личного дела).

В соответствии с п. 2, 3 гл. 2 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, целью медицинского освидетельствования является установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование проводится в организациях (или их обособленных структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

В соответствии с п. 8 гл. 3 вышеназванного Порядка в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящему приказу

В соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № КД001921 от 03.12.2017 года у Ежова Р.В. обнаружено состояние опьянения (л.д. 44 личного дела).

На основании представления администрации ИУ постановлением начальника ИУ 8.12.2017 г. Ежов Р.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за употребление наркотического средства - марихуаны. Постановлением начальника ФКУ КП-12 от 08.12.2017 г. водворен в ШИЗО на 14 суток (л.д. 41 личного дела).

Факт употребления наркотического средства в тот день подтверждается и вступившим в законную силу постановлением мирового судьи 2-г судебного участка Гвардейского района от 14.02.2018 года, которым Ежов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных чю.2 ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП РФ) и назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

12.12.2017 года в 13 часов 15 минут Ежов Р.В. спал на полу камеры ШИЗО в неустановленное распорядком дня время, чем нарушил абз. 18 п. 17 параграфа 3 ПВР ИУ (приказ № 295 МЮ РФ от 16.12.2016 г.) – объявлен выговор. Данный факт подтверждается актом от 12.12.2017 года (л.д. 54 личного дела) и справкой, выданной на основании видеоархива отдела безопасности, где зафиксировано нарушение (л.д. 57 личного дела).

В своем объяснении от 15.12.2017 года Ежов Р.В. указал, что у него сильно болел зуб, поэтому инспектору показалось, что он спал (л.д. 55 личного дела).

Согласно справки фельдшера Ежов Р.В. с жалобами на состояние здоровья на зубные боли в МЧ№1 с 12.12.2017 года и ранее не обращался (л.д. 56 личного дела).

Согласно акта от 18.12.2017 года в этот день в 18 часов 40 минут Ежов Р.В. находясь в камере ШИЗО использовал в своей речи жаргонные и нецензурные слова, чем нарушил абз. 25 п. 17 параграфа 3 ПВР ИУ (приказ № 295 МЮ РФ от 16.12.2016 г.) – объявлен выговор.

Указанное нарушение подтверждается актом и справкой, составленным сотрудниками ИУ (л.д.59, 61 личного дела).

В своем объяснении от 22.12.2017 года Ежов Р.В. указал, что не нарушал Правила внутреннего распорядка (л.д. 60 личного дела).

Как видно из акта 20.12.2017 года находясь в ШИЗО Ежов Р.В. не поздоровался с сотрудником администрации ИУ (л.д. 63 личного дела), чем нарушил п. 18 гл. 4 ПВР ИУ (приказ № 295 МЮ РФ от 16.12.2016 г.), что подтверждается справкой, выданной на основании видеоархива отдела безопасности, где зафиксировано нарушение (л.д. 65 личного дела).

За указанное нарушение постановлением начальника ИУ от 22.12.2017 г. Ежов Р.В. был водворен в ШИЗО на пять суток (л.д. 62 личного дела)

В своем объяснении от 22.12.2017 года Ежов Р.В. не согласился с нарушением (л.д. 64 личного дела).

28.12.2018 года истец, находясь в камере ШИЗО употреблял нецензурные и жаргонные слова при разговоре с другими осужденными содержащимися в камере, чем нарушил п. 17 абз. 25 параграфа 3 ПВР ИУ (приказ № 295 МЮ РФ от 16.12.2016 г.) – объявлен выговор, указанный факт нарушения подтверждается актом, составленным сотрудником ИУ 28.12.2017 г. (л.д. 83 личного дела).

От дачи объяснения осужденный отказался, о чем также составлен акт (л.д. 84 личного дела)

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком правильно сделан вывод о том, что допущенные Ежовым Р.В. нарушения являются нарушением режима содержания.

Факт нарушения подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании и указанными выше.

Материалами дела подтверждено, что осужденным Ежовым Р.В. со­вершены нарушения установленного порядка отбывания наказания, являющиеся достаточным основанием для привлечения его к дисциплинарной от­ветственности, постановление начальника учреждения о водворении его в ШИЗО на 15 суток вынесено в соответствии с тре­бованиями ст. ст. 115, 116 и 117 УИК РФ, мера взыскания по допущенным осужденным нарушениям соответствует тяже­сти и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Взыскания на Ежова Р.В. наложены должностными лицами в пределах их полномочий, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушений, с со­блюдением установленной процедуры. Действия должностных лиц при вынесе­нии постановления совершены в соответствии с законодательст­вом. При этом, обстоятельств предвзятого отношения к административному истцу, ка­кой-либо личной либо иной заинтересованности должностных лиц ФКУ КП-12 при применении к осужденному мер взыскания судом не установлено.

Процедура проведения медицинского освидетельствования не нарушена, в связи с чем доводы административного истца и его представителя о том, что начальник учреждения не имел права направлять на медицинское освидетельствование осужденного Ежова Р.В. являются несостоятельными.

Учитывая имевшие место факты нарушений Правил внутреннего распорядка ИУ Ежовым Р.В., которые нашли свое подтверждение при рассмотрении административного дела и сомнений у суда не вызывают, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08.12.2017, 15.12.2017, 20.12.2017, 22.12.017, 31.12.2017, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░-12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.