Решение по делу № 5-64/2016 от 28.12.2015

Дело №5-64/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2016 года                                      г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Выборова С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

НОСОВА В.Е., ** ** ** года рождения, ...

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Носов В.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, при следующих обстоятельствах.

В период с ** ** ** года по ** ** ** года, индивидуальный предприниматель Носов В.Е. осуществлял предпринимательскую деятельность по заказным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом без соответствующего уведомления Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми (далее - УГАДН по РК).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Носов В.Е., не отрицал факт того, что с ** ** ** года начал осуществлять предпринимательскую деятельность по заказным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом без соответствующего уведомления, в настоящее время все документы для оформления уведомления им направлены.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы в сфере транспорта Арихин И.Н. в судебном заседании дал пояснения по существу дела, настаивал на привлечении Носова В.Е. к административной ответственности, указал, что срок для привлечения Носова В.Е. к административной ответственности должен исчисляться с момента обнаружения правонарушения, то есть с ** ** **

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Носова В.Е. в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: в том числе предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).

Предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 (ред. от 17.12.2014) «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», вместе с «Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»).

Согласно п. 5 указанных Правил, п. 19 перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых заявитель, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).

Следовательно, невыполнение требований закона об информировании уполномоченных органов о начале предпринимательской деятельности, предполагающей перевозку пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В целях установления наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, получения объяснений лица и истребования сведений, определением УГАДН по РК №... от ** ** ** года возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

Из материалов административного дела следует, что ** ** ** года государственным инспектором отдела АТ и АДН Управления государственного автодорожного надзора по РК Арихиным И.Н. на автодороге ..., у дома №... ул.... д.... ... района Республики Коми проводились совместные мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований перевозчиками. В ходе осуществления мероприятий, в ... минут проверено транспортное средство марки «...» государственный регистрационный знак №... регион, под управлением В.В., принадлежащее на праве собственности индивидуальному предпринимателю Носову В.Е., который осуществлял перевозки пассажиров по заказу без предоставления в государственный орган уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, когда представление такого уведомления является обязательным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуальный предприниматель Носова В.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения и виновность индивидуального предпринимателя Носова В.Е. в инкриминируемом правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №... от ** ** **, из которого следует, что ИП Носов В.Е. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказам без представления уведомления о начале осуществления такой деятельности;

- определением старшего государственного инспектора УГАДН по РК №... от ** ** ** года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- актом осмотра транспортного средства от ** ** ** года, согласно которого при осмотре автомобиля марки «...» государственный регистрационный знак ... регион, под управлением водителя В.В., осуществляющего перевозку по заказу пассажиров по междугородному маршруту «...», выявлены нарушения;

- путевыми листами, выданным индивидуальным предпринимателем Носовым В.Е. водителю В.В. на управление автобусом класса А марки «...», государственный регистрационный знак ... регион, согласно которых в ** ** ** года выдано ... путевых листа для выполнения заказных перевозок, а именно: ** ** ** года, после проверки контроля технического состояния указанного автобуса, он направлен по маршруту движения «...»;

- трудовым договором от ** ** **, заключенным между ИП Носов В.Е. (работодатель) и В.В. (работник), согласно которого работник принят на должность водителя с ** ** **;

- паспортом транспортного средства №... ... от ** ** **, согласно которого автобус класса А марки «...», государственный регистрационный знак ... регион принадлежит на праве собственности Носову В.Е.;

- договором фрахтования автобуса от ** ** ** года, заключенного между ООО «... (фрактовщик) и ИП Носов В.Е., согласно которого Фрактовщик предоставляет транспортное средства с экипажем для перевозки пассажиров с ** ** ** года по ** ** **;

- заказ-нарядом ИП Носов В.Е. в ООО «... от ** ** ** года на выделение автобуса класса А марки «... государственный регистрационный знак ... регион для перевозки пассажиров и багажа по маршруту «...», с приложением списка пассажиров и фототаблицы.

Согласно свидетельства Федеральной налоговой службы от ** ** ** года, Носов В.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и внесен в реестр индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности указана – деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.

Кроме того, данные обстоятельства фактически не оспаривались индивидуальным предпринимателем Носовым В.Е. Из письменных объяснений Носова В.Е., полученных старшим инспектором УГАДН по РК Арихиным И.Н. следует, что Носов В.Е., являясь индивидуальным предпринимателем, с ** ** ** года занимается перевозками пассажиров по заказам, для осуществления которых ** ** ** года заключил договор фрахтования с ООО «...».

Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются иными собранными по делу письменными доказательствами и не опровергнуты лицами, участвующими в деле.

Частью 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку не представляется возможным установить дату, с которой ИП Носов В.Е. стал осуществлять перевозку пассажиров и багажа, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с даты обнаружения уполномоченным должностным лицом административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, его общественную опасность, что ИП Носов В.Е. и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Носову В.Е. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя НОСОВА В.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ...

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа:

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья С.С. Выборова