Решение по делу № 2-216/2023 от 10.02.2023

Дело № 2-216/2023

25RS0030-01-2023-000268-05

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    15 марта 2023 года                                                                                 п. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                                  Швецовой И.С.

при секретаре                                                                                              Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Бахмисову Александру Владимировичу о взыскании ущерба,

Установил:

военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Бахмисову А.В., ссылаясь на то, что постановлением Хасанского районного суда Приморского края от 25.06.2019, вступившим в законную силу 21.08.2019, Бахмисов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 486250,50 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, 12.04.2019 года в ходе проведенных совместных мероприятий с сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по результатам оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, ГСК «Авангард», в помещении №, слева с юга, обнаружены: канистры пластиковые с водой - 8 шт.; электронные весы- 1 шт.; во втором помещении гаража - трепанг дальневосточный в количестве 6000 особей в термически обработанном состоянии, общим весом 19 кг 450 гр.

Водные биологические ресурсы находились в сушильных шкафах кустарного тления. Шкафы для сушки оборудованы лотками для сушки, деревянными пластиковыми, и тепловыми пушками, одна из которых желтого цвета марки «BALLU», вторая черного цвета - «DENZEL». Все обнаруженное имущество принадлежит Бахмисову А.В. каких-либо разрешительных документов или документов, подтверждающих законность происхождения водных биологических ресурсов, а также их добычу (вылов), транспортировку, обработку и хранение Бахмисов А.В. должностным Пограничного    управления    ФСБ    России    по    Приморскому    краю не представил.

С участием специалиста-ихтиолога определена видовая принадлежность жизнеспособность изъятых водных биологических ресурсов, произведен пересчет.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов, 12.04.2019 года у Бахмисова А.В. изъято, в том числе, 6000 особей трепанга дальневосточного. Из заключения специалиста-ихтиолога от 19.04.2019 следует, что изъятые водные биологические ресурсы принадлежат трепангу дальневосточному. Весь трепанг находился в нежизнеспособном (погибшем) состоянии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса за 1 экземпляр (независимо от размера и веса) трепанга составляет 682 руб.

Согласно примечанию № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Таким образом, размер ущерба, причиненного государству, составляет: 6 000 особей трепанга дальневосточного (в нежизнеспособном состоянии) х 682 руб. х 2 (100 процентов таксы за экземпляр) = 8 184 000 руб., который подлежит взысканию с ответчика.

До настоящего времени указанным лицом ущерб, причиненный водным биоресурсам Российской Федерации, в добровольном порядке не возмещен.

     Просит взыскать с Бахмисова А.В. в бюджет Хасанского муниципального района Приморского края ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 8184000 руб., а так же государственную пошлину в размере 49120 руб.

В судебном заседании представитель истца – зам. прокурора Хасанского района Ильенко А.М. требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

     Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная повестка возвращена с отметкой почтальона об истечении срока хранения и неявкой адресата.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон с вынесением заочного решения.

             Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

      Согласно п. 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

       В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ причинённый вред подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим этот вред.

Судом установлено, что 12.04.2019 в ходе проведенных совместных мероприятий с сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по результатам оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления Приморского краевого суда от 10.04.2019 по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт. Зарубино, ГСК «Авангард», в помещении № 3, слева с юга, обнаружены: канистры пластиковые с водой - 8 шт.; электронные весы- 1 шт.; во втором помещении гаража - трепанг дальневосточный в количестве 6000 особей в термически обработанном состоянии, общим весом 19 кг 450 гр.

Водные биологические ресурсы находились в сушильных шкафах кустарного тления. Шкафы для сушки оборудованы лотками для сушки, деревянными пластиковыми, и тепловыми пушками, одна из которых желтого цвета марки «BALLU», вторая черного цвета - «DENZEL». Все обнаруженное имущество принадлежит Бахмисову А.В. каких-либо разрешительных документов или документов, подтверждающих законность происхождения водных биологических ресурсов, а также их добычу (вылов), транспортировку, обработку и хранение Бахмисов А.В. должностным Пограничного    управления    ФСБ    России    по    Приморскому    краю не представил.

С участием специалиста-ихтиолога определена видовая принадлежность жизнеспособность изъятых водных биологических ресурсов, произведен пересчет.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов, 12.04.2019 у Бахмисова А.В. изъято, в том числе, 6000 особей трепанга дальневосточного. Из заключения специалиста-ихтиолога от 19.04.2019 следует, что изъятые водные биологические ресурсы принадлежат трепангу дальневосточному. Весь трепанг находился в нежизнеспособном (погибшем) состоянии.

Постановлением Хасанского районного суда Приморского края от 25.06.2019, вступившим в законную силу 21.08.2019, Бахмисов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 486250,50 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство -деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В силу с. 1 ст. 10 Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу ст. 11 Федерального закона добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется на основании разрешения.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении, в том числе промышленного рыболовства, организации любительского и спортивного рыболовства, а также в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285 (приказ вступил в силу с 01.09.2022 и действует до 01.09.2028).

На дату совершения административного правонарушения (12.04.2019) действовали Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 (далее - Правила рыболовства).

Согласно пункту 1 Правил рыболовства, Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 57 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.

В силу п. 58 Правил рыболовства любительское и спортивное рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком (договоров о предоставлении рыболовного (рыбопромыслового) участка) организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, тасованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах шовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок её действия.

Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство на предоставленных этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

В силу пунктов 66, 66.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края), в том числе, трепанга дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании ч. 2 ст. 8.16, ч. 2 ст. 8.17, ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Также, Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 в п. 6 разъяснил, что понятие рыболовства определяется не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Из положений Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Следовательно, получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих Документов на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Согласно произведенному расчету, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации ущерб составил 8 184 000 руб.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса за 1 экземпляр (независимо от размера и веса) трепанга составляет 682 руб.

Согласно примечанию № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Таким образом, размер ущерба, причиненного государству, составляет: 6 000 особей трепанга дальневосточного (в нежизнеспособном состоянии) х 682 руб. х 2 (100 процентов таксы за экземпляр) = 8 184 000 руб., который подлежит взысканию с ответчика.

До настоящего времени указанным лицом ущерб, причиненный водным биоресурсам Российской Федерации, в добровольном порядке не возмещен.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда.

Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с    таксами    для    исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

     В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абз. второй п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеприведенные нормы права, сумма ущерба подлежит зачислению в бюджет Хасанского муниципального района Приморского края по месту причинения ущерба.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 49120 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    исковые требования Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Бахмисову Александру Владимировичу о взыскании ущерба – удовлетворить.

Взыскать с Бахмисова Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт. <адрес> в счет возмещения ущерба, причиненного незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов Российской Федерации в доход Хасанского муниципального бюджета Приморского края 8184000 рублей.

     Взыскать с Бахмисова Александра Владимировича в доход Хасанского муниципального района госпошлину в размере 49120 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца через Хасанский районный суд Приморского края со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья