Решение по делу № 2-2766/2018 от 17.07.2018

Дело 2-2766/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 23 августа 2018 года гражданское дело по искуТаркаевой Н.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании включить периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения,

Установил:

Таркаева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР по г. Ухте РК) об обязании включить периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 19.10.2002г. по 26.10.2002г., с 30.05.2006г. по 30.06.2006г., с 23.08.2008г. по 09.09.2008г., с 09.10.2008г. по 11.10.2008г., с 22.11.2009г. по 29.11.2009г., с 28.05.2010г. по 06.06.2010г., с 20.11.2010г. по 28.11.2010г., с 30.04.2011г. по 30.05.2011г., с 13.06.2011г. по 15.06.2011г., с 24.11.2012г. по 03.12.2012г., с 16.06.2013г. по 24.06.2013г., с 24.11.2013г. по 01.12.2013г., с 29.03.2014г. по 14.04.2014г., с 30.09.2017г. по 31.10.2017г. (далее – спорные периоды) в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (требования приведены с учетом уточнений от 23.08.2018г.). Заявление об уточнении исковых требований приобщено к материалам дела. В обоснование иска истица указала, что она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в городах, в спорные периоды направлялась работодателем в командировки и на курсы повышения квалификации, в эти периоды за ней сохранялось место работы в (должность врача) и средняя заработная плата, без прохождения курсов повышения квалификации продолжение лечебной деятельности было бы невозможным. Однако, при решении вопроса об установлении досрочной страховой пенсии по старости ответчик необоснованно исключил спорные периоды из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просила рассмотреть дело в своё отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель истицы по доверенности Снеткова Д.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, доводы иска поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Заленцов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что подсчет льготного стажа истицы произведен ответчиком правильно; пояснил, что в спорные периоды истица не осуществляла трудовую деятельность, поэтому данные периоды нельзя отнести к работе; в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных за истицу работодателем, спорные периоды указаны без льготной кодировки, подтверждающей работу в особых условиях труда, в связи с чем спорные периоды не были включены ответчиком в стаж работы, связанной с лечебной деятельностью. Представитель ответчика полагает, что подсчет льготного стажа истицы произведен ответчиком правильно.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, пенсионного дела Таркаевой Н.А. (отказной материал), суд приходит к следующему выводу

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов пенсионного дела истца, 22 декабря 2017 года Таркаева Н.А., <...> г..р., обратилась к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР по г. Ухте РК от 28.04.2018г. .... истице отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой по закону продолжительности льготного (медицинского) стажа, дающего право на указанную пенсию.

При этом, как следует из данного решения ответчика, представленных ответчиком таблиц расчета стажа и материалов пенсионного дела, не учтены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации: с 30.05.2006г. по 30.06.2006г., с 30.04.2011г. по 30.05.2011г., с 29.03.2014г. по 14.04.2014г., с 30.09.2017г. по 31.10.2017г. и периоды нахождения в командировках: с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 19.10.2002г. по 26.10.2002г., с 23.08.2008г. по 09.09.2008г., с 09.10.2008г. по 11.10.2008г., с 22.11.2009г. по 29.11.2009г., с 28.05.2010г. по 06.06.2010г., с 20.11.2010г. по 28.11.2010г., с 13.06.2011г. по 15.06.2011г., с 24.11.2012г. по 03.12.2012г., с 16.06.2013г. по 24.06.2013г., с 20.11.2013г. по 21.11.2013г., с 24.11.2013г. по 01.12.2013г., поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных за истицу работодателем, отсутствует код особых условий труда (лечебная деятельность) в указанные периоды.

Истица оспаривает невключение в специальный (медицинский) стаж спорных периодов, сам отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального (медицинского) стажа ею не оспаривается.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в т.ч., с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков.

Согласно положениям частей 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777), данный Порядок применяется по настоящее время, в соответствии с ним подтверждению подлежат, в т.ч., периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа (пункт 2, подпункт 20).

Пунктом 3 указанного Порядка предусматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относящиеся ко времени после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13).

Установлено, что истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18 ноября 1998 года.

Согласно записям в трудовой книжке и справке работодателя от 18.06.2018г. ...., истица с 01.07.1998г. по настоящее время работает в ГБУЗ РК « », за указанный период состояла в должностях врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии заведующей отделением анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии , врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии .

Судом установлено, что в период указанной работы истица по приказам работодателя направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации: с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 19.10.2002г. по 26.10.2002г., с 30.05.2006г. по 30.06.2006г., с 23.08.2008г. по 09.09.2008г., с 09.10.2008г. по 11.10.2008г., с 22.11.2009г. по 29.11.2009г., с 28.05.2010г. по 06.06.2010г., с 20.11.2010г. по 28.11.2010г., с 30.04.2011г. по 30.05.2011г., с 13.06.2011г. по 15.06.2011г., с 24.11.2012г. по 03.12.2012г., с 16.06.2013г. по 24.06.2013г., с 24.11.2013г. по 01.12.2013г., с 29.03.2014г. по 14.04.2014г., с 30.09.2017г. по 31.10.2017г. Данные периоды были оплачены истице по среднему заработку, по окончании курсов истица продолжала работу у того же работодателя. Представленными в дело копиями приказов и справкой ГБУЗ РК « » от 18.06.2018г. .... подтверждается, что в спорные периоды за истицей сохранялись место работы (должность) в ГБУЗ РК « » и средний заработок, с которого производились предусмотренные законом удержания (лицевые счета по зарплате за спорные периоды также имеются в материалах дела). О прохождении обучения на курсах свидетельствуют представленные свидетельства и сертификаты специалиста.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата; аналогичные гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации, были закреплены в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002г.

Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует его постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и совершенствования медицинских навыков. Повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями медицинского работника и является обязательным условием для продолжения его профессиональной деятельности.

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника, спорные периоды: с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 19.10.2002г. по 26.10.2002г., с 30.05.2006г. по 30.06.2006г., с 23.08.2008г. по 09.09.2008г., с 09.10.2008г. по 11.10.2008г., с 22.11.2009г. по 29.11.2009г., с 28.05.2010г. по 06.06.2010г., с 20.11.2010г. по 28.11.2010г., с 30.04.2011г. по 30.05.2011г., с 13.06.2011г. по 15.06.2011г., с 24.11.2012г. по 03.12.2012г., с 16.06.2013г. по 24.06.2013г., с 24.11.2013г. по 01.12.2013г., с 29.03.2014г. по 14.04.2014г., с 30.09.2017г. по 31.10.2017г. подлежат включению в специальный (медицинский) стаж, дающий право на льготную пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как и работа в должности врача в ГБУЗ РК « », в период которой истица направлялась на указанные курсы и которая включена ответчиком в специальный стаж (стаж работы по профессии). Исковые требования в указанной части обоснованны и подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение (включающее в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах), которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска то обстоятельство, что спорные периоды не отмечены в индивидуальном лицевом счете истицы с кодом особых условий, доводы ответчика в указанной части судом отклоняются как несостоятельные.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК и в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в связи с подачей иска в суд в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Таркаевой Н.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) включить периоды нахождения Таркаевой Н.А. в командировках и на курсах повышения квалификации: с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 19.10.2002г. по 26.10.2002г., с 30.05.2006г. по 30.06.2006г., с 23.08.2008г. по 09.09.2008г., с 09.10.2008г. по 11.10.2008г., с 22.11.2009г. по 29.11.2009г., с 28.05.2010г. по 06.06.2010г., с 20.11.2010г. по 28.11.2010г., с 30.04.2011г. по 30.05.2011г., с 13.06.2011г. по 15.06.2011г., с 24.11.2012г. по 03.12.2012г., с 16.06.2013г. по 24.06.2013г., с 24.11.2013г. по 01.12.2013г., с 29.03.2014г. по 14.04.2014г., с 30.09.2017г. по 31.10.2017г. в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу Таркаевой Н.А. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 28 августа 2018 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон