Решение по делу № 5-94/2018 от 11.04.2018

Дело № 5-94/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, Кемеровская область, г. Киселёвск, ул. Гормашевская, 1а)

город Киселёвск                                                                            «13» апреля 2018 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В., с участием: защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Вальтера С.В., представителя Сибирского управления Ростехнадзора – Тахтаева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расчётный счёт № №, банковские реквизиты: филиал ГПБ (ОАО) в г. Кемерово (650004, г. Кемерово, ул. Соборная, 3) БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, корреспондентский счёт № №, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1а, законный представитель юридического лица – ФИО7 (генеральный директор, на основании Устава и приказа о приёме работника на работу № № от 13 февраля 2018 г.),

УСТАНОВИЛ:

Протокол № 10-07-244 об административном правонарушении от 10 апреля 2018 г. составлен государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сибирское управление Ростехнадзора) Тахтаевым Олегом Николаевичем в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (далее – ООО «ШУ Карагайлинское») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 апреля 2018 г. в 17 час 00 минут

на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № 01-06-01/149 от 22 февраля 2018 г. Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселёвск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка № 1, проведение вентиляционного штрека 6-07Ю, установлено:

        забой не обеспечен расчётным количеством воздуха Qp-397 м?/мин, Qф-359м?/мин. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

        крепление бортов выработки отстает от груди забоя более 20 метров, Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

        водяной взрыволокализующий заслон, ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воды. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

        просрочена ревизия пускателя питающего проходческий комбайн КП-21. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

        не заземлена соединительная коробка КР-1, установленная у приводной станции забойного скребкового конвейера СР-70. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

        забиты форсунки орошения на приводной станции забойного скребкового конвейера СР-70. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550;

        на момент проверки в забое неисправна телефонная связь. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 451 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

Таким образом, при ведении горных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Указанные нарушения, выявленные должностным лицом административного органа, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Тахтаевым О.Н. в отношении ООО «ШУ Карагайлинское» составлен протокол № 10-07-244 от 10 апреля 2018 г. об административном правонарушении, а также протокол № 10-07-244 от 10 апреля 2018 г. о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности по проведению вентиляционного штрека 6-07Ю, участка № 1, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 11 апреля 2018 г. в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора главный государственный инспектор Тахтаев О.Н. в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «ШУ Карагайлинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учётом выявленных нарушений следует, что эксплуатация вентиляционного штрека 6-07Ю, создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 7 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Из объяснений защитника юридического лица – Вальтера С.В., действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом ООО «ШУ Карагайлинское» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по проведению вентиляционного штрека 6-07Ю, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а. При этом просят учесть, что по результатам проведенной проверки юридическим лицом в настоящее время приостановлена данная деятельность, принятыми мерами выявленные должностным лицом нарушения устраняются и фактически в настоящее время устранены.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ШУ Карагайлинское» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «ШУ Карагайлинское» допущены нарушения требований промышленной на опасном производственном объекте при эксплуатации вентиляционного штрека 6-07Ю, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 54, 55, 121, 173, 183, 451, 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 № 550, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «ШУ Карагайлинское» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № 10-07-244 об административном правонарушении от 10 апреля 2018 г., протоколом № 10-07-244 о временном запрете деятельности от 10 апреля 2018 г., предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № 10-07-37 от 10 апреля 2018 г. и иными письменными материалами дела.

Таким образом, вина юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «ШУ Карагайлинское», судья учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку выявленные нарушения по проведению вентиляционного штрека 6-07Ю участка № 1, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское», создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № 10-07-244 о временном запрете деятельности от 10 апреля 2018 г., то время фактического прекращения деятельности по проведению вентиляционного штрека 6-07Ю участка № 1, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, с 17 часов 00 минут 10 апреля 2018 г., судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении и защитника юридического лица.

С учётом доводов участвующих в деле лиц о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в более короткий срок, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, судья считает необходимым приостановить деятельность по проведению вентиляционного штрека 6-07Ю участка № 1, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, принадлежащего ООО «ШУКарагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, принадлежащего и эксплуатируемого ООО «ШУ Карагайлинское», на срок – 7 (семь) суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека 6-07Ю участка № 1, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, на срок – 7 (семь) суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 10 апреля 2018 г., то есть с 10 апреля 2017 г. до 17 апреля 2018 г.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                            М.В. Василевичева