Решение по делу № 2-1294/2024 от 26.01.2024

УИД №RS0№-96

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об обязании обеспечить жилым помещением

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском, указывая, что распоряжением администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи 2 человека, она и сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включены во внеочередной список, лиц нуждающихся в жилом помещении, поскольку ФИО1 страдает заболеванием входящим в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, а также утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, перечень заболеваний, предусматривающих право на дополнительную площадь, что подтверждено сведениями Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Психоневрологический диспансер».

Истец указывает, что в состав её семьи входят три человека, она, сын ФИО1, а также несовершеннолетний сын ФИО1А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем истец полагает о том, что имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения, с указанным составом семьи, а также просит учесть, что ФИО1 является учащимся МБОУ «Школа№» расположенной в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, в связи с чем, истец, ссылаясь на положения п.2 ст. 57 ЖК РФ, ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в уточненной редакции иска просит суд, обязать администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить семье ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе ДД.ММ.ГГГГ человека, включающей ФИО2, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение отвечающее всем санитарным и техническим нормам, по договору социального найма площадью не менее <данные изъяты>, с учетом права на дополнительную площадь в размере <данные изъяты>.м. в границах Пролетарского района г. Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, что суд полагает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В суде представитель ФИО2 по доверенности просит суд удовлетворить заявленные требования, указанные в уточненной редакции.

Представители ответчиков администрации города Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону извещен о рассмотрении дела, в суд представитель не явился.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении административного дела, признан незаконным отказ администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, в признании семьи ФИО2 состоящей из трех человек, включая ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, ФИО2, ФИО3 нуждающимися в получениижилья по договору социального найма на основании ч.4 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, возложена обязанность на администрацию г. Ростова-на-Дону рассмотреть заявление ФИО2 о включении её семьи с составом из трех человек в отдельный список граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Распоряжением администрации Пролетарского района г. Ростова-на-дону от ДД.ММ.ГГГГ №.№ ФИО2 включена с составом семьи два человека, она и сын ФИО1, в отдельный список граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Протоколом врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает заболеванием, F20.8 шизофрения, детский тип, непрерывный тип течения, со снижением интеллекта, требует ухода и лечения, заболевание входит в пункт 2 перечня заболеваний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.при наличии которого предусмотрено право на дополнительную площадь.

Протоколом врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает заболеванием, F20.8 шизофрения, детский тип, которое входит в перечень заболеваний, включенного в перечь тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н. при котором невозможно проживание в одной квартире.(л.д.<данные изъяты>).

Такие сведения содержатся в предоставленных в суд выписках из протоколов врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом, что следует из справки МСЭ ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.<данные изъяты>).

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.<данные изъяты>), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельствах о рождении детей сведения об отце не указаны. (л.д.<данные изъяты>).

ФИО2 является согласно сведениям справки 2 НДФЛ, сотрудником ФГКУ ДПО «РШ СРС МВД России».

Истец ФИО2 и сыновья ФИО1, ФИО3 зарегистрированы по <адрес> в г. <адрес>,дом площадью 40, 1 кв.м., право собственности в размере 1/4 доли, принадлежит на праве собственности по данным ЕГРН Управления Росреестра по РО ФИО7, и иным совладельцам.(л.д.ФИО10). В указанном жилом доме истец ФИО2 проживает на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого 11 месяцев.

Справкой МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № имени ФИО8,» выданной ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1, ФИО3 являются учащимися данного учебного заведения.

Обсуждая заявленные и указанные в утонённой редакции иска требования, суд исходит из следующих положений закона.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С учетом указанных норм права для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) несовершеннолетним детям, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющим право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, соответствующее жилье предоставляется с учетом необходимости проживания в нем по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения – для одиноко проживающих граждан; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения – на семью из 2 человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

Согласно п. 5 ст. 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>", отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

При рассмотрении дела, администрация г. Ростова-на-Дону, администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону не оспаривали того, что семья истца в указанном решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ составе, является малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, во внеочередном порядке, по причине заболевания имающегося у ребенка инвалида ФИО1.

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено, что семья: ФИО2, в состав которой входят сама истец, и сыновья ФИО1, ФИО3, признана решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ нуждающейся в получении жилья по договору социального найма на основании ч.4 п.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, поскольку установлено, что несовершеннолетний ФИО1 является ребенком инвалидом, страдает заболеванием, F20.8 шизофрения тяжелая форма, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире. Это же заболевание входит в пункт 2 перечня заболеваний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, закрепляющего право на дополнительную площадь.Обязанность администрации г. Ростова-на-Дону по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке, предусмотренаст. 40 Конституции РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 49, 51, 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о праве ФИО2 с сыновьями ФИО1, ЗоринымАлексеем ФИО4, на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 54 кв.м., с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь 18 кв.м., в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь.

Суд делает вывод о том, что несовершеннолетний возраст ФИО1 и наличие психического заболевания, позволяет сделать вывод о том, что жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено несовершеннолетнему ФИО1 и его матери ФИО2, а также несовершеннолетнему ФИО3, поскольку проживание несовершеннолетних в жилом помещении без матери невозможно.

Учитывая приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу о том, что доводы администрации г. Ростова-на-Дону отрицающей обязанность предоставления жилого помещения, противоречат закону, в связи с чем являются необоснованными. Администрация г. Ростова-на-Дону в силу положений со ст. 17, статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем обязанность предоставить жилое помещение возложено на администрацию г. Ростова-на-Дону.

Обсуждая требования истца о возложении обязанности на администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, с дополнительной площадью обязательно в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, суд приходит к выводу об отсутствии в законе указаний на обязанность предоставить жилье с учетом предпочтения истца.

Закон возлагает обязанность на администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить жилье только в границах муниципального образования, в связи с чем суд полагает возможным возложить на ответчика такую возможность.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО2 на состав семьи три человека, ФИО2, ФИО1, ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам по договору социального найма площадью не менее <данные изъяты>, с учетом права на дополнительную площадь в размере <данные изъяты> кв<данные изъяты>. находящееся в черте г.Ростова-на-Дону.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Власенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.