Решение от 24.05.2022 по делу № 21-534/2022 от 21.04.2022

38RS0Номер изъят-25

№ 21-534/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 24 мая 2022 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Бодяка А.Н. на постановление начальника ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству от 16 августа 2021 г. и решение судьи Качугского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бодяк А.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Номер изъят начальника ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству от 16 августа 2021 г. индивидуальный предприниматель Бодяк А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Качугского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2022 г. постановление начальника ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству от 16 августа 2021 г. оставлено без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя Бодяка А.Н. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, индивидуальный предприниматель Бодяк А.Н. просит отменить решение Качугского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2022 г., изменить постановление начальника ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству от 16 августа 2021 г. в части назначенного ему наказания. Приводит доводы о том, что он не является надлежащим субъектом, поскольку решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 июня 2021 г. по делу А19-3016/2021 г. договор аренды лесного участка от Дата изъята признан недействительной (ничтожной) сделкой, в связи с чем он должен нести ответственность как гражданин, а не как должностное лицо.

Индивидуальный предприниматель Бодяк А.Н., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сафонов А.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанных лиц не признано, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении № Номер изъят, судебный материал по жалобе Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, установлена статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

В силу статьи 15 Закона Иркутской области от 19 июня 2008 г. № 27-оз «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области», хозяйственная и иная деятельность на особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях регионального значения осуществляется исходя из целей и задач их организации, определяющих режим охраны и использования, в том числе с учетом функционального зонирования, в соответствии с положениями об указанных особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях. На землях природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами области.

Согласно подпункту 17 пункта 14 Положения о государственном природном заказнике регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем «(данные изъяты)», утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 августа 2016 г. № 522-пп «О государственных природных заказниках регионального значения Иркутской области» на территории Заказника запрещается, загрязнение территории Заказника радиоактивными веществами, сточными и дренажными водами, промышленными и бытовыми отходами, а также их размещение и захоронение на территории Заказника.

Решением исполкома Иркутского Облсовета от 2 октября 1973 г. № 606 создан комплексный государственный заказник областного значения «(данные изъяты)».

Согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 г. № 629-п государственный природный заказник областного значения «(данные изъяты)» является государственным природным заказником регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем «(данные изъяты)». Данным Постановлением утверждено уточненное описание его границ и площади, и лесной квартал 492, выдел 24 ч Верхоленской лесной дачи, Верхоленского участкового лесничества, Качугского лесничества находится на территории указанного заказника.

Как усматривается из материалов дела, (данные изъяты), в ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Бодяк А.Н., используя лесной участок, расположенный на территории государственного природного заказника регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем «(данные изъяты)», в (данные изъяты), в целях рекреационной деятельности, в нарушение статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ, статьи 15 Закона Иркутской области от 19 июня 2008 г. № 27-оз, подпункта 17 пункта 14 Положения о государственном природном заказнике регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем «(данные изъяты)», допустил загрязнение территории заказника «(данные изъяты)» промышленными и бытовыми отходами (ржавая бочка объемом 200 л, использованные пакеты и пустая тара из-под пищевых продуктов, пустые консервные металлические банки, пустые стеклянные и пластиковые бутылки, старые ведра), и их размещение на указанном месте на территории заказника «(данные изъяты)», нарушив тем самым установленный режим и иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов.

Согласно договору аренды Номер изъят от Дата изъята указанный лесной участок, имеющий кадастровый Номер изъят, передан во временное пользование индивидуальному предпринимателю Бодяк А.Н. для осуществления рекреационной деятельности. В соответствии с подпунктом «з» пункта 11 Договора, арендатор обязан сохранять на лесном участке природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира и водные объекты (л.д.28-36).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении Номер изъят от Дата изъята (л.д.43-44); актом проверки от Дата изъята и фототаблицей к нему, из которых следует о загрязнение лесного участка, расположенного на территории заказника «(данные изъяты)» промышленными и бытовыми отходами (ржавая бочка объемом 200 л, использованные пакеты и пустая тара из-под пищевых продуктов, пустые консервные металлические банки, пустые стеклянные и пластиковые бутылки, старые ведра), и их размещение на указанном месте на территории заказника «(данные изъяты)» (л.д.1-4, 6,7); предписанием от Дата изъята (л.д.5); договором аренды Номер изъят от Дата изъята (л.д.28-36); выпиской из ЕГРИП от Дата изъята , согласно которого Бодяк А.Н. имеет статус индивидуального предпринимателя с Дата изъята (л.д.37-40); объяснениями индивидуального предпринимателя Бодяк А.Н., из которого следует, что на территории складировался бытовой мусор и мусор от строительных отходов (л.д.42) и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Бодяк А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины последнего в его совершении.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей Качугского районного суда Иркутской области при рассмотрении жалобы Бодяка А.Н. доводы о незаконности постановления должностного лица тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, поскольку индивидуальный предприниматель Бодяк А.Н., используя лесной участок, расположенный на территории особо охраняемой природной территории - заказника «(данные изъяты)» допустил загрязнение территории заказника «Магданский» промышленными и бытовыми отходами и их размещение на указанном месте на территории заказника «(данные изъяты)».

Действия индивидуального предпринимателя Бодяка А.Н. квалифицированы по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 июня 2021 г., вступившего в законную силу 6 октября 2021 г., на индивидуального предпринимателя Бодяк А.Н. возложена обязанность возвратить министерству лесного комплекса РФ лесной участок, расположенный по адресу: кадастровый Номер изъят, (данные изъяты). Решением обосновано ничтожностью договора аренды Номер изъят от Дата изъята

Доводы жалобы о том, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 июня 2021 г. по делу А19-3016/2021 г. договор аренды лесного участка (данные изъяты). признан недействительной (ничтожной) сделкой не исключает состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях индивидуального предпринимателя Бодяка А.Н.

Так на момент проверки Дата изъята договор аренды лесного участка от Дата изъята не был признан недействительной (ничтожной) сделкой, в связи с чем, Бодяк А.Н., осуществлял пользование лесным участком в рекреационных целях как индивидуальный предприниматель – сторона в договоре, в связи с чем он ответственен за нарушение установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов как индивидуальный предприниматель, и в соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Принимая во внимание изложенное, постановление начальника ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству от 16 августа 2021 г. и решение судьи Качугского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бодяка А.Н. являются законными, обоснованными.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Бодяк А.Н. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю назначено в минимальном размере санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным, справедливым, соразмерным содеянному.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.39 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░