Решение по делу № 33-3363/2024 от 16.09.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Николаева И.П.

дело № 33-3363/2024

УИД 04RS0007-01-2022-005151-82                                  поступило 16.09.2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 октября 2024 года                                                                    г.Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 27 июня 2024 года, которым заявление ПАО «ТГК-14» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23 ноября 2022 года удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 23 ноября 2022 года по гражданскому делу по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Теплогенерирующая компания № 14» об обязании оборудовать установками очистки газов сроком до 01 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ПАО «ТГК-14» Иролтуева И.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила предоставить отсрочку исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 23 ноября 2022 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» об обязании оборудовать установками очистки газов сроком до 01 апреля 2025 г.

В обоснование заявления указывала, что 13.06.2024 ПАО «ТГК-14» получило требование от ведущего судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов Чимитовой Э.П. предоставить информацию и исполнить в течение трех дней решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ, однако исполнить его в объеме и сроки, установленные судебным приставом - исполнителем, не представляется возможным. Услуги отопления ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» более не требуются, поскольку оборудование котельной Амбулатории КЭЧ переведено на электро-котельное. ПАО «ТГК-14» обратилось в Комитет но управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ с предложением исключить из состава эксплуатируемого энергетического имущества котельной Амбулатории, произвести комиссионное обследование для последующей передачи данного имущества собственнику. В настоящее время Обществом при содействии Комитета оформляется пакет документов, подтверждающий консервацию котельного (угольного) оборудования котельной Амбулатории и позволяющий передать данную котельную в республиканскую собственность. С 01.11.2023 на котельной Амбулатории КЭЧ выбросы вредных веществ через стационарные источники выбросов не производятся в связи с полным прекращением эксплуатации котельного (угольного) оборудования котельной, установка ГОУ на данной котельной нецелесообразна. В отношении котельной школы № 54 ПАО «ТГК-14» уже выполнен ряд действий, разработана проектно-сметная документация по объекту: «Котельная школы № 54: модернизация с переводом в автоматический режим (ПИР)», в настоящее время проводятся закупочные процедуры на поставку и монтаж газоочистного оборудования, предусмотренного проектом, ПАО «ТГК-14» ведутся мероприятия по оборудованию установками очистки газов источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - дымовой трубы котельной школы № 54. В связи с необходимостью полного и своевременного исполнения решения суда ПАО «ТГК-14» требуется дополнительное время для окончания осуществления монтажа газоочистного оборудования и очистке выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации котельной школы № 54, а также оформления документов по консервации котельного (угольного) оборудования котельной Амбулатории КЭЧ, позволяющего передать данную котельную в республиканскую собственность.

Обжалуемым определением суда первой инстанции (с учетом определения суда об исправлении описки от 19.08.2024) заявление ПАО «ТГК-14» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 23 ноября 2022 г. до 01 апреля 2025 г.

В апелляционном представлении и.о. Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Федорова А.О. просит определение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование представления указывает на отсутствие исключительных обстоятельств, необходимых для применения отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда. Ссылается на то, что первоначально судом ответчику установлен разумный срок для добровольного исполнения решения суда – в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу, и с учетом обжалования ответчиком решения суда у ПАО «ТГК-14» при должной осмотрительности имелось достаточно времени для исполнения судебного постановления в полном объеме. Предоставление отсрочки исполнения решения суда в период с сентября 2023 г. по май 2024 г. необоснованно, поскольку именно в отопительный период исполнить судебное постановление невозможно по причине непосредственной эксплуатации котельных. Газоочистное оборудование следует устанавливать в летний период, до начала отопительного сезона, что позволит ПАО «ТГК-14» приступить к эксплуатации котельных, соблюдая требования законодательства об охране атмосферного воздуха.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции дело по частной жалобе рассмотрено единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 23 ноября 2022 г. удовлетворены исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, на ПАО «ТГК-14» возложены обязанности в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать установками очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - дымовую трубу котельной Школы № 54, расположенной по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, п.Солдатский, ул. Талалихина 62, и при помощи установки очистки газов обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации котельной Школы № 54; в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать установками очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - дымовую трубу котельной Амбулатории КЭЧ, расположенной по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, п.Дивизионный, 93, и при помощи установки очистки газов обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации котельной Амбулатории КЭЧ.

05 апреля 2023 г. апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 23 ноября 2022 г. оставлено без изменения.

24 апреля 2023 г. судом выдан исполнительный лист серии ..., на основании которого Советским РОСП по г.Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия в отношении ПАО «ТГК-14» возбуждено исполнительное производства № ...

Сведений об исполнении должником требований исполнительного документа в полном объеме не представлено.

17 июня 2024 г. ПАО «ТГК-14» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ вопрос об отсрочке судебного постановления разрешается при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления. Рассматривая заявление об отсрочке судебных постановлений, суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя, причины для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления должны быть уважительными, обоснованными в противном случае, она влечет неоправданное затягивание исполнение судебного постановления, что противоречит общим целям правосудия и нарушению прав взыскателя.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 г., основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Удовлетворяя заявление ПАО «ТГК-14» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем предпринимаются меры для исполнения решения суда, однако не могут быть реализованы в полном объеме в кратчайшие сроки.

Суд апелляционной инстанции, проверив представленные доказательства, учитывая приведенные заявителем обстоятельства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих его исполнению, отсутствие бездействия должника, принимающего разумные меры к исполнению требований исполнительного документа, соглашается с выводом районного суда о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании письма ГБУЗ «Городская поликлиника №1», адресованного ПАО «ТГК-14» об исключении услуги отопления на амбулатории п. Вагжанова по адресу: г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, 2-ой участок, д. 93, в связи с проведением капитального ремонта, предусматривающего отопление посредством электрокотла, ПАО «ТГК-14» произведено отключение услуги системы отопления Амбулатории ст. Дивизионная.

С 1 ноября 2023 г. на котельной Амбулатории КЭЧ выбросы вредных веществ через стационарные источники выбросов не производятся ввиду полного прекращения эксплуатации котельного (угольного) оборудования котельной. В настоящее время ведется процедура передачи котельной Амбулатории в собственность Республики Бурятия.

В целях исполнения решения суда в части котельной школы №54 21 августа 2023 г. между ПАО «ТГК-14» и ООО «Гарант Проект» заключен договор подряда №УУЭК-3462-23 на выполнение проектных работ, в соответствии с которым разработана и передана заявителю проектно-сметная документация по объекту: котельная школы № 54: модернизация с переводом в автоматический режим (ПИР). Проводятся процедуры на поставку и монтаж газоочистного оборудования, предусмотренного проектом.

Учитывая представленные должником доказательства, подтверждающие наличие активных действий по исполнению решения суда, предпринятых в том числе в течение установленного судом срока, значительный объем уже выполненных мероприятий, необходимые сроки исполнения ряда действий третьими лицами, в том числе на проведение процедуры закупки, поставки и монтажа газоочистного оборудования, предусмотренного проектно-сметной документацией, монтажа оборудования, судом первой инстанции правомерно предоставлена должнику отсрочка исполнения решения суда до 1 апреля 2025 г., что будет способствовать исполнению судебного акта надлежащим образом.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта на указанный срок, принимая во внимание в том числе уже произведенное отключение услуги системы отопления Амбулатории КЭЧ, отвечает принципу разумности и не нарушает баланс интересов сторон.

В случае наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, взыскатель и должник вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения суда (ст.ст. 203, 434 ГПК РФ), что служит дополнительной гарантией прав участников исполнительного производства.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого определения по доводам апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 27 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Судья