Решение по делу № 2-1450/2018 от 14.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куренова А.В., при секретаре судебного заседания Борта В.Ю.,

с участием истца Кузнецовой О.А.

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Шаньгиной В.П., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 № и СМ-09/02, сроком действия по 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1450/2018 по иску Кузнецовой Ольги Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании частично незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2018 года ездила на отдых в город <адрес> Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ей отказано в оплате стоимости проезда по маршруту <адрес> по причине отклонения от пути следования к месту отдыха. Просит суд признать частично незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 1105 от 07.06.2018 об отказе в оплате стоимости проезда к месту отдыха. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда по маршруту <адрес> в размере 11093,30 рубля.

Истец Кузнецова О.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Шаньгина В.П. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении, в которых указала, что 04.06.2018 Кузнецова О.А. обратилась в Управление с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29061,90 рублей по маршруту <адрес>. В заявлении истцом указано место отдыха <адрес>. 07.06.2018 Управлением принято решение № 1105 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере 18 668,60 рублей. В остальной части проезда отказано по причине отклонения от пути следования к месту отдыха и обратно. Отклонением от пути следования к месту отдыха является <адрес>. Соответственно, маршруты <адрес> являются отклонением от пути следования к месту отдыха и обратно. Указывает, что стоимость проезда компенсируется в размере фактической стоимости проезда, произведенного кратчайшим путем, то есть без отклонения от маршрута. Истец просит взыскать стоимость проезда по маршруту <адрес> в размере 700 рублей, в этой части Управлением принято положительное решение № 1105 от 07.06.2018. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что Кузнецова О.А. является неработающим пенсионером, проживающим в городе Усть-Илимске Иркутской области - районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается трудовой книжкой, паспортом с отметкой о регистрации на территории города Усть-Илимска. Факт того, что истица является пенсионером по старости в судебном заседании не оспаривался. В связи с чем истица имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Истец находилась в отпуске в городе Анапе, к месту проведения которого и обратно следовала по маршруту <адрес>, что следует из представленных проездных документов.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 1105 от 07.06.2018 пенсионеру отказано в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту <адрес> (отклонение от пути следования к месту отдыха, нарушены п. 3 б, п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 01.04.2005 № 176).

С вышеуказанными доводами, послужившими основанием для отказа в выплате пенсионеру компенсации, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионным органом произведена частично по маршруту <адрес> в размере 18 668,60 рублей. Ответчик не оспаривает право Кузнецовой О.А. на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факт отдыха Кузнецовой О.А. в городе <адрес> Вместе с тем, доводы ответчика о том, что Новосибирск является отклонением от пути к месту отдыха и обратно необоснованны, поскольку доказательств того, что к месту отдыха и обратно истица могла добраться прямым путем суду не представлено.

В подтверждение проезда по маршруту <адрес> истцом представлены посадочный талон по маршруту <адрес>, электронный билет, стоимостью проезда 7 741 рубль, железнодорожный билет по маршруту <адрес>, стоимостью проезда с бельем 2 790,5 рублей, всего стоимость проезда составила 10 531,5 рубль.

Согласно справке ООО «Экспресс» от 14.06.2016, стоимость проезда по маршруту <адрес> в дату вылета 31.05.2018 в эконом классе на одного человека составила 18 378 рублей.

Из справки стоимости проезда от 04.06.2018, выданной филиалом ОАО «РЖД» следует, что стоимость проезда по маршруту <адрес> отправлением 31.05.2018 с датой покупки билета 28.04.2018 в плацкартном вагоне по полному тарифу составляет 2 652,30 рублей.

Суд считает, что истица имеет право на возмещение расходов к месту отдыха и обратно, в связи с чем при определении стоимости проезда по маршруту <адрес> принимает во внимание справку о стоимости проезда от 04.06.2018, выданной филиалом ОАО «РЖД», поскольку она является объективной в связи с отсутствием в нем стоимости белья, расходы по которому не относятся к расходам по проезду, электронный билет по маршруту Москва - Новосибирск, отображающий фактические расходы истца по данному маршруту в размере 7 741 рубль. В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взыскать 10 393,30 (7741+2652,30) рублей.

Требования истца о взыскании стоимости проезда по маршруту <адрес> в размере 700 рублей суд находит не обоснованным, поскольку данные расходы компенсированы истцу на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской № 1105 от 07.06.2016, в размере 700 рублей.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности с объяснениями сторон представленные доказательства, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, суд приходит к выводу о незаконности отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в выплате компенсации и необходимости взыскания в пользу истца 10393,30 рубля в счет понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исследовав материалы дела, учитывая приведенные нормы материального и процессуального права, а также то обстоятельство, что истицей заявлено два требования, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход городского бюджета, размер которой в соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, составляет 715,73 рублей, по требованию имущественного характера государственная пошлина составляет 415,73 рублей, по требованию неимущественного характера - 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Ольги Александровны удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 1105 от 07.06.2018 в части отказа в выплате Кузнецовой Ольги Александровны компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Кузнецовой Ольги Александровны компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10393,30 рубля.

В удовлетворении исковых требований о взыскании стоимости проезда в размере 700 рублей Кузнецовой Ольге Александровне отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в бюджет муниципального образования г. Усть-Илимск 715,73 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Куренова