Решение по делу № 2-404/2020 от 13.11.2019

Дело № 2-404/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2020 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Поняевой А.Ю.

при секретаре Гордиевских Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнилова Вячеслава Геннадьевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Корнилов В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Советском районе), с учетом уточнений, о признании незаконными решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 15.01.1987 г. по 07.03.1991 г. машинистом механоборудования, машинистом земснаряда в Челябинском спецуправлении треста «Уралсибгидромеханизация», с 01.04.1992 г. по 01.09.1993 г. машинистом земснаряда в ТОО Производственно - коммерческая фирма «СКБ», с 28.04.1994 г. по 12.03.2001 г. машинистом земснаряда, с 20.09.2001 г. по 23.01.2019 г. машинистом насосной установки в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ с 22.03.2018 г.

В обоснование иска указал, что 23.01.2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ УПФР в Советском районе от 29.04.2019 г. ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы с 15.01.1987 г. по 07.03.1991 г. машинистом механоборудования, машинистом земснаряда в Челябинском спецуправлении треста «Уралсибгидромеханизация», с 01.04.1992 г. по 01.09.1993 г. машинистом земснаряда в ТОО Производственно - коммерческая фирма «СКБ», с 28.04.1994 г. по 12.03.2001 г. машинистом земснаряда, с 20.09.2001 г. по 23.01.2019 г. машинистом насосной установки в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат». Считает указанное решение незаконным.

В судебном заседании истец Корнилов В.Г. участия не принимал, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании пояснял, что выполнение работ на земельном снаряде в ТОО «СКБ» относится к горным работам (л.д. 172, 199). Его работа в «Уралсибгидромеханизации» проходила на плавсоставах судов речного флота. Его работа в ОАО «ЧЭМК» с 1994 г. по 2001 г. относилась к горным работам, а в период с 2001 г. по 2019 г. - к рудоподготовке, обогащению, обжигу руд и нерудных ископаемых (л.д. 201).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска, третьего лица АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» участия в судебном заседании не принимали, извещены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Корнилов В.Г. обратился в ГУ УПФР Советского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 39).

Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы с 15.01.1987 г. по 07.03.1991 г. машинистом механоборудования, машинистом земснаряда в Челябинском спецуправлении треста «Уралсибгидромеханизация», с 01.04.1992 г. по 01.09.1993 г. машинистом земснаряда в ТОО Производственно - коммерческая фирма «СКБ», с 28.04.1994 г. по 12.03.2001 г. машинистом земснаряда, с 20.09.2001 г. по 23.01.2019 г. машинистом насосной установки в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат». В страховой стаж истца зачтен период 35 лет 08 месяцев 06 дней, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 2 года 05 месяцев.

В п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

При этом в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Согласно ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды после такой регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 15). Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 16).

В нарушение требований ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ и приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации истец не доказал, что в спорный период фактически выполнял работу в условиях, предусмотренных Списком N 2.

Материалами дела выполнение истцом в спорные периоды работы в таких условиях не подтверждается. На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о выполнении истцом в спорные периоды работы в особых условиях, предусмотренных Списком N 2.

Как следует из материалов дела, с 15.01.1987 г. истец принят машинистом механоборудования в порядке перевода в «Уралсибгидромеханизацию», с 07.03.1991 г. уволен по собственному желанию. С 01.04.1992 г. принят машинистом земснаряда по 5 разряду по ..., с 12.04.1993 г. уволен в связи с переводом в АО «Лукойлспецстрой» по согласованию между руководителями и с 01.09.1993 г. уволен по собственному желанию. С 28.04.1994 г. принят на участок обезвоживания шламов машинистом земельного снаряда 5 разряда в АО «Электрометаллургический комбинат», 12.03.2001 г. уволен по собственному желанию. 20.09.2001 г. принят в цех обезвоживания шламов машинистом насосной установки 5 разряда в ОАО «ЧЭМК» (л.д. 48 – 53).

В обоснование требований о включении в специальный стаж периода работы с 15.01.1987 г. по 07.03.1991 г. машинистом механоборудования, машинистом земснаряда в Челябинском спецуправлении треста «Уралсибгидромеханизация» истец ссылался на выполнение работ на плавсоставе судов речного флота, рыбной промышленности.

В соответствии с п. 9 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо только документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации N 24-ФЗ от 07.03.2001, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство (подпункт 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подпункт "и" пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" установлено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание и схема должностных окладов (пункт 6.3).

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно ответа на запрос из Архивного отдела администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 185), документы Челябинского спецуправления треста «Уралсибгидромеханизация» на хранение не поступали, поэтому подтвердить специальный стаж Корнилова В.Г. за периоды работы с 1987 г. по 1991 г. не представляется возможным.

Учитывая отсутствие в материалах дела документального подтверждения, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также отсутствие сведений о постоянной и полной занятости истца в течение всего рабочего дня в указанный период на должностях машиниста механоборудования, машиниста земснаряда, отсутствуют основания для удовлетворения требования истца в указанной части и включения периода работы с 15.01.1987 г. по 07.03.1991 г. в его специальный стаж.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.04.1992 г. по 01.09.1993 г. суд исходит из следующего.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ТОО «СКБ» ликвидирована в 2008 г. (л.д. 190). Ответами на запрос архивного отдела администрации г. Челябинска от 13.03.2020 г. (л.д. 210), ГУ «Объединенного государственного архива Челябинской области» от 18.03.2020 г. (л.д. 211) подтверждается отсутствие сведений об указанной организации, в связи с чем сообщается о невозможности подтвердить специальный стаж истца с 1992 г. по 1993 г.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе горные работы - открытые горные работы на поверхности указана должность машиниста землесосных плавучих несамоходных снарядов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ТОО Производственно – коммерческая фирма «СКБ» (л.д. 190), основным видом деятельности являлось сбор, очистка, распределение воды.

Вместе с тем в отсутствие сведений о том, что в спорный период истец занимал должность машиниста земснаряда именно на плавучих несамоходных снарядах, а организация ТОО ПКФ «СКБ» занималась именно открытыми горными работами в спорный период, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.04.1992 г. по 01.09.1993 г. не имеется.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода работы в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» машинистом земельного снаряда с 28.04.1994 г. по 12.03.2001 г. и машинистом насосной установки с 20.09.2001 г. по 23.01.2019 г.

В соответствии со Списком N 2, раздел 1 (позиция 20100000) "Горные работы" (добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах), подраздел 1 (позиция 20101000) "Открытые горные работы и работы на поверхности", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты землесосных плавучих несамоходных снарядов.

Сведений об участии истца в проведении горных работ, занятости на перекачивании смолы, мазута к мартеновским печам и сведений об участии в перекачивании смолы и мазута к нагревательным устройствам прокатных станов у работодателя не имеется, что подтверждается ответом на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69).

Справкой работодателя АО «ЧЭМК» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57) подтверждается, что данная профессия не пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение, а также ответом на запрос АО «ЧЭМК» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60), согласно которому в АО «ЧЭМК» осуществляются виды производств, относящиеся к «Металлургическому производству», разделы ферросплавное производство и производство углеродных материалов, масс и изделий из них, а также «Общие профессии», профессия Корнилова В.Г. не предусмотрена в разделах производств АО «ЧЭМК», права на досрочное назначение пенсии не имеет.

В соответствии с разделом II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирования, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" Списка N 2 (пункт А "Рабочие"), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготную пенсию пользуются машинисты насосных установок, занятые на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов.

Как следует из карты специальной оценки условий труда машиниста насосных установок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), право на досрочное назначение пенсии у таких работников отсутствие. В Перечне рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по цеху обезвоживания шлама предусмотрена только профессия электрогазосварщик (л.д. 78 – 79).

Согласно положению о цехе обезвоживания шлама, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами цеха являются обезвоживание и утилизация шлама ферросплавного производства из пруда шламонакопителя с наименьшими затратами труда (л.д. 104). Согласно Положению о цехе обезвоживания шлама, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами цеха являются обезвоживание и утилизация шлама ферросплавного производства из пруда шламонакопителя с наименьшими затратами труда, обеспечение технологической водой участка обезвоживания песка (л.д. 114).

Таким образом, в отсутствии подтверждения занятости истца в спорный период в условиях, предусмотренных Списком № 2, занятости именно на перекачке шламов, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца спорных периодов с 28.04.1994 г. по 12.03.2001 г. и с 20.09.2001 г. по 23.01.2019 г.

При таких обстоятельствах поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Корнилова Вячеслава Геннадьевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный стаж периодов работы с 15.01.1987 г. по 07.03.1991 г. машинистом механоборудования, машинистом земснаряда в Челябинском спецуправлении треста «Уралсибгидромеханизация», с 01.04.1992 г. по 01.09.1993 г. машинистом земснаряда в ТОО Производственно - коммерческая фирма «СКБ», с 28.04.1994 г. по 12.03.2001 г. машинистом земснаряда, с 20.09.2001 г. по 23.01.2019 г. машинистом насосной установки в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Советский районный суд г. Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Поняева

Мотивированное решение составлено 04.06.2020 г.