Решение по делу № 2-1664/2022 от 22.07.2022

<данные изъяты>                                    Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года                                  <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе :

председательствующего судьи                                     Козловой Е.П.

при секретаре судебного заседания                          Елиновой А.Н.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску З.В.В. к С.З.В., А.А.В., З.Р.Н., З.А.Н., администрации <адрес> городского округа <адрес> о признании частично недействительным постановления и свидетельства на право собственности на землю, признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

    Истец З.В.В. обратился в суд с иском к С.З.В., А.А.В., З.Р.Н., З.А.Н., администрации <адрес> городского округа <адрес>, в котором, согласно уточненных исковых требований, просит признать недействительным постановление главы администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления в собственность З.И.М. <данные изъяты> доли земельного участка площадью 2800 кв.м, по адресу: <адрес>, и свидетельство на право собственности на землю, выданное на имя З.И.М., в части <данные изъяты> доли, признать за ним право собственности на <данные изъяты> долю земельного участка с кадастровым номером № площадью 2800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности З.И.М. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, уменьшить до <данные изъяты> доли, мотивируя свои требования тем, что решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право долевой собственности на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти отца, З.В.И., умершего 01.02.1992г. З.В.И. не имел в собственности земельный участок, однако в похозяйственной книге <адрес> сельского Совета имеются сведения о том, что на 01.11.1990г. при домовладении имелся земельный участок в личном пользовании хозяйства площадью 0,28 га. После смерти отца его мать, З.И.М. обратилась к нотариусу и приняла наследство, не указав имеющихся наследниках, фактически принявших наследство. Затем она обратилась с заявлением о выделении ей в собственность земельного участка. Постановлением главы администрации <адрес> сельского Совета № от 19.10.1992г. ей был выделен в собственность земельный участок площадью 0,28 га. Решением <адрес> городского суда от 08.09.2020г. установлено, что он фактически принял наследство после смерти отца и признано частично недействительным свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, выданное на имя З.И.М. после смерти мужа З.В.И. от 09.02.1993г. Таким образом, он вправе претендовать на 1/2 долю земельного участка, выделенного в пользование отцу к жилому дому. ДД.ММ.ГГГГг. умерла его мать, З.И.М.. Наследниками к ее имуществу являются: он, дочери: С.З.В. и А.А.В., а также внуки (по праву представления): З.Р.Н. и З.А.Н.. Все наследники обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства. В наследственную массу после смерти З.И.М. входит в числе прочего, 1\2 доля жилого дома и земельный участок площадью 2800 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Однако, фактически земельного участка такой площади с учетом его претензий на долю земельного участка, нет.

    Истец З.В.В. и представитель истца по доверенности Б.М.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

    Ответчик С.З.В., А.А.В., З.Р.Н. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились.

Ответчик З.А.Н. возражал против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчиков по доверенности А.С.А. возражал против удовлетворения заявленных истцом исковых требований, заявил о применении срока исковой давности.

    Ответчик администрация <адрес> городского округа <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

    Заслушав истца З.В.В., представителя истца по доверенности Б.М.А., ответчика З.А.Н., представителя ответчиков по доверенности А.С.А., исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, после смерти ДД.ММ.ГГГГ З.В.И. открылось наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Наследниками по закону к имуществу З.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, являлись его супруга З.И.М. и его сын З.В.В..

С заявлением о принятии наследства в установленный законом срок обратилась только З.И.М., в заявлении о принятии наследства и о выдаче свидетельства о праве на наследство других наследников не указала. На основании заявления З.И.М. государственным нотариусом <адрес> государственной нотариальной конторы <адрес> Н.О.Л. ДД.ММ.ГГГГ по реестру за № на её имя было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом по адресу: <адрес> после смерти мужа З.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 2800 кв.м, на котором расположен жилой дом, был предоставлен в собственность З.И.М., выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт принятия наследства З.В.В. после смерти отца З.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, признано частично недействительным свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом по адресу <адрес>, выданное на имя З.И.М. после смерти мужа З.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное государственным нотариусом <адрес> государственной нотариальной конторы <адрес> Н.О.Л. ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №, за З.В.В. признано право собственности на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти отца З.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности З.И.М. на указанный жилой дом уменьшено до 1\2 доли.

Согласно положениям статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы, может быть признан судом недействительным.

На момент предоставления З.И.М. спорного земельного участка земельное законодательство связывало наличие исключительного права на приватизацию земельного участка с возникновением права собственности на строение, расположенного на участке, которое у истца возникло в силу закона с момента смерти З.В.В., исходя из фактического принятия наследства.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Действия З.И.М., которая проживая совместно с истцом и осуществляя с ним владение и пользование участком, умолчала о наследнике первой очереди, фактически принявшим наследство, получив, признанное впоследствии недействительным свидетельство о праве на наследство после смерти З.В.В., являющимся основанием вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, действия З.И.М. привели к нарушению не только наследственных прав истца, впоследствии восстановленных судом, но и исключительных прав на предоставление спорной доли участка в собственность бесплатно, но не позволившие истцу получить достоверные сведения об их нарушении.

Право собственности на спорную долю земельного участка объективно возникло у З.В.В. в силу закона с момента смерти З.В.И.. Поэтому спорная доля участка предоставлялась с нарушениями ответчику, который исходя из своего недобросовестного поведения должен нести, как риски, связанные с последующим оспариванием оформленного им наследства наследником первой очереди, так и риски, связанные с отказом в защите прав лица злоупотребившим этими правами.

Исходя из обстоятельств дела З.И.М., зная на дату вынесения оспариваемого постановления о возникновении права собственности истца на долю жилого дома с момента открытия наследства, действуя недобросовестно при получении наследства после смерти З.В.И., действуя умышленно, лишила истца исключительного права на приватизацию спорной доли земельного участка.

Оспариваемое постановление в части предоставления спорной доли участка принималось в нарушение закона при наличии исключительного права истца на приватизацию спорной доли участка при недобросовестном поведении З.И.М..

Представителем ответчиков по доверенности А.С.А. заявлено о применении срока исковой давности.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в судебном заседании истцу о нарушении прав истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ после получения им оспариваемого постановления и свидетельства, выданных ему по заявлению Архивным отделом администрации <адрес> городского округа <адрес>. С исковым заявлением в суд З.В.В. обратился посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного законом.

При этом, как следует из решения суда о признании свидетельства о праве на наследство недействительным, как таковой спор о правах на участок отсутствовал и не являлся предметом рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования З.В.В. к С.З.В., А.А.В., З.Р.Н., З.А.Н., администрации <адрес> городского округа <адрес> о признании частично недействительным постановления и свидетельства на право собственности на землю, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

    Признать недействительным постановление главы администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления в собственность З.И.М. <данные изъяты> доли земельного участка площадью 2800 кв.м, по адресу: <адрес>.

    Признать частично недействительным свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя З.И.М., на земельный участок площадью 2800 кв.м, по адресу: <адрес>, в размере № доли.

Признать за З.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на <данные изъяты> долю земельного участка с кадастровым номером № площадью 2800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности З.И.М. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, уменьшить до <данные изъяты> доли.

Решение подлежит государственной регистрации в <адрес> отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья:     подпись      Козлова Е.П.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>