Решение по делу № 5-6/2022 (5-1416/2021;) от 23.11.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                11 января 2022 года

Дело № 5-6/2022 (№ 5-1416/2021)

78RS0020-01-2021-005977-93

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КапиталСтрой», ИНН 7806292376, ОГРН 1177847316943, КПП 780601001, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 9А, лит. А, пом. 16-Н, оф. 4.06, адрес осуществления деятельности: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Гуммолосары, участок 92, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

с участием защитника ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КапиталСтрой» привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

25.08.2021 года в 10 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Гуммолосары, участок 92, кадастровый номер земельного участка: 78:42:0018222:212, сотрудниками прокуратуры Пушкинского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга проведены проверочные мероприятия на основании принятого решения о проведении проверки № 209 от 21.08.2021 года. В ходе проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО5, 00.00.0000 г.р. Данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (а именно занимался уборкой строительного мусора), без патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО5 по вышеуказанному адресу выполнял работы по уборке строительного мусора в интересах ООО «Генеральный подряд СПб», ИНН 4703165042, по данному факту со старшего производителя работ получено объяснение. С гражданином Республики Узбекистан ФИО5 трудовой договор на выполнение работ не заключали, работал по устной договоренности. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО5 нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. 27.08.2021 года постановлением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга гражданин Республики Узбекистан ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. В результате проверочных мероприятий сотрудниками прокуратуры Пушкинского района Санкт-Петербурга установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО5 привлечен к осуществлению трудовой деятельности юридическим лицом ООО «КапиталСтрой», ИНН 7806292376. 07.10.2021 года вынесено определение № 532 о проведении административного расследования в отношении ООО «КапиталСтрой», ИНН 7806292376. Защитник ФИО1 пояснил, что гражданин Республики Узбекистан ФИО5 привлечен сотрудником ООО «КапиталСтрой», предоставил документы на должностное лицо - производителя работ ООО «КапиталСтрой» ФИО3, допустившего к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО5 Должностное лицо - производитель работ ООО «КапиталСтрой» ФИО3 привлечен к административной ответственности АП № 607 от 29.10.2021 года по ст. 18.15 КоАП РФ. Факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО5 в качестве уборщика строительного мусора на территории строительной площадки по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Гуммолосары, участок 92, кадастровый номер земельного участка: 78:42:0018222:212, стал возможен ввиду ненадлежащего контроля за привлечением и использованием иностранных работников со стороны юридического лица «КапиталСтрой», что привело к фактическому допуску к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО5 без патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года. Юридическое лицо ООО «КапиталСтрой», ИНН 7806292376, незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации 25.08.2021 года в 10 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Гуммолосары, участок 92, кадастровый номер земельного участка: 78:42:0018222:212, вышеуказанного иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу в Российской Федерации, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ООО «КапиталСтрой», начальник ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, будучи уведомлены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Защитник ООО «КапиталСтрой» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица признал полностью, обратил внимание на то, что ООО «КапиталСтрой» впервые привлекается к административной ответственности, является малым предприятием, представил сведения о том, что по данному факту уже привлечено к административной ответственности должностное лицо организации, штраф уплачен, просил ограничиться предупреждением.

    Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что в действиях ООО «КапиталСтрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области.

    Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

    Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

    В отношении ФИО5 сотрудниками 3 ОИК ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга 26.08.2021 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

    27.08.2021 года Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга в отношении ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

    Вина ООО «КапиталСтрой», помимо признания им своей вины, подтверждается:

    - протоколом об административном правонарушении № 532 от 29.10.2021 года;

    - копией объяснения специалиста безопасности ООО «КапиталСтрой» ФИО1, согласно которому на строительном объекте по адресу: г. Пушкин, Гуммолосары, уч. 2 закреплен прораб ФИО3, в связи с большим объемом работ прораб принял решение о подборе персонала по данному объекту, руководство не уведомил, принял на работу, в том числе, ФИО2 в качестве подсобного рабочего, в дальнейшем при проверке органами ОМВД были выявлены нарушения миграционного законодательства;

    - сведениями об ООО «КапиталСтрой»;

    - копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения;

    - копией штатного расписания;

    - копией учредительных документов ООО «КапиталСтрой»;

    - копией договора субподряда от 25.12.2020 года;

    - копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.10.2021 года;

    - копией рапорта заместителя начальника ОВМ - начальника 3 отделения (разрешительно-визовой работы) ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 07.10.2021 года;

    - копиями материалов проверки;

    - копией протокола осмотра от 25.08.2021 года;

    - копией постановления Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга суда от 27.08.2021 года в отношении ФИО5 и другими материалами дела.

    Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Данный протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

Привлечение юридическим лицом ООО «КапиталСтрой» гражданина Республики Узбекистан ФИО5 к трудовой деятельности без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Действия ООО «КапиталСтрой», образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся сведения об ООО «КапиталСтрой», а также влияние назначенного наказания на деятельность организации. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является совершение правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что ООО «КапиталСтрой» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Учитывая вышеизложенное, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «КапиталСтрой» по указанному адресу суд в настоящее время не усматривает и полагает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, правовой статус ООО «КапиталСтрой», являющегося субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, в порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку установлено наличие к тому совокупности условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 18.15 ч. 4, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КапиталСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

В порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное ООО «КапиталСтрой» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей на предупреждение - официальное порицание юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: