Решение по делу № 2а-352/2019 от 15.08.2019

Дело № 2а-352/2019

УИД 55RS0039-01-2019-000916-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 РіРѕРґР°         СЂ.Рї. Шербакуль РћРјСЃРєРѕР№ области    

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В., при секретаре судебного заседания Моляровской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области в интересах государства и муниципальных образований к Администрации Борисовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с названным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Борисовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлено, что Борисовское сельское поселение имеет в собственности сооружение (наименование: автомобильная дорога), расположенное по адресу: <адрес> от д.№ до д.№. Данное сооружение расположено на земельном участке, расположенном по этому же адресу. Вместе с тем, право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой не зарегистрировано, межевание земельного участка не проведено, земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Борисовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, выразившееся в не оформлении права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой от д.№ до д.№ по ул. <адрес>. Обязать ответчика в срок до 01.11.2020 оформить право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой от д.№ до д.№ по ул.<адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Филимонов И.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель Администрации Борисовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав лиц, явившихся для рассмотрения дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей ст. 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая положения ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1, и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Борисовское сельское поселение Шербакульского муниципального района Омской области имеет в собственности сооружение (наименование: автомобильная дорога) расположенное по адресу: <адрес>, от д.№ до д.№ по ул.<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Данное сооружение расположено на земельном участке по этому же адресу.

Вместе с тем, право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под указанной автомобильной дорогой не зарегистрировано, сведения о наличии зарегистрированных прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют, о чем имеется уведомление Росреестра. Соответственно, межевание земельного участка не проведено, земельный участок на кадастровый учет не поставлен.

По факту выявленного нарушения прокурором района главе администрации Борисовского сельского поселения Шербакульского муниципального района внесено представление, из ответа на которое следует, что в бюджете поселения необходимые денежные средства для проведения мероприятий по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки под автомобильными дорогами, отсутствуют.

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки под автомобильными дорогами не позволяет собственнику земельных участков выполнять возложенные на него ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации обязанности, а землепользователю использовать земельный участок на законных основаниях, в том числе использовать бюджетные средства поселения на содержание автомобильной дороги.

Не исполнение ответчиком обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, оформлению права собственности на земельные участки, на которых расположены автомобильные дороги местного значения, может повлечь за собой не исполнение органом местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названные автомобильные дороги, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

В связи с этим, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом срок для исполнения возложенной обязанности, о котором просит прокурор, - 01.11.2020, - суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 39, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шербакульского района Омской области в интересах государства и муниципальных образований к Администрации Борисовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на земельный участок, удовлетворить

Признать незаконным бездействие администрации Борисовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в части не оформления права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой по адресу: <адрес>, от д.№ до д.<адрес> по ул.<адрес>.

Обязать администрацию Борисовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2020 оформить право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой по адресу: <адрес>, от д.№ до д.№ по ул.<адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Забелина

Решение в окончательной форме принято 27 августа 2019 года