Решение по делу № 2а-988/2019 от 13.11.2019

                                  № 2а-988/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года      г. Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидов М.В.,

помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Гнилицкого И.В.

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области к Ефимовву М. С. об установлении административного надзора и установлении административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ефимовву М. С.

Заявление мотивировано тем, что 30.05.2015 Ефимовву М. С. была поставлен на профилактический учет в ИМВД России по Константиновскому району в категории как лицо формально подпадающее под административный надзор. С момента поставки на учет Ефимовву М. С. было выдано предупреждение о том, что в случае совершения ею в течении года двух и более административных правонарушений, в отношении нее в суд будет направлено исковое заявление об установлении административного надзора. Вместе с тем Ефимовву М. С. была привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления по ст.19.13 КоАП РФ от 15.07.2019 года и по ст.19.13 КоАП РФ от 16.09.2019 года. Согласно рапорту-характеристике по месту жительства Ефимовву М. С. характеризуется удовлетворительно, не трудоустроена, ранее привлекалась к уголовной и административной ответственности. Судимость погашается 25.06.2021 года. Административный истец просит установить в отношении Ефимовву М. С. административный надзор до окончания погашения срока судимости, установив ей следующие ограничения: запретить выезд за установленные судом пределы территории, а именно запретить выезд за пределы г. Константиновск; обязать Ефимовву М. С. являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В ходе судебного заседания представитель ОМВД России по Константиновскому району Долганина М. В., действующая по доверенности, изменила предмет иска и в окончательном виде просила суд: установить в отношении Ефимовву М. С. административный надзор сроком на один год; обязать Ефимовву М. С. являться два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Долганина М. В., действующая по доверенности, поддержала доводы изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить измененные административные требования в полном объеме.

Административный ответчик Ефимовву М. С. в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, помощника прокурора Гнилицкого И. В., полагавшего, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Приговором Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 14.07.2011 года Ефимовву М. С. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и ей, с учетом ст.ст.70, 74 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

    Согласно п.1 ч.1 ст. 5. ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» разъяснено, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Согласно справки ФКУ ИК-18 №016975 от 19.05.2015 года следует, что Ефимовву М. С. освобожден по отбытию срока наказания.

30.05.2015 года предупрежден о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, а также о том, что при совершении в течении года двух и более административных правонарушений, в отношении него будет направлено административное исковое заявление об установлении административного надзора.

Согласно представленным материалам следует, что в период времени с июля по сентябрь 2019 года Ефимовву М. С. было совершено два административных правонарушения, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка №3 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области Г. А. В. от 15.07.2019 года Ефимовву М. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка №3 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области Г. А. В. от 16.09.2019 года Ефимовву М. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно рапорта-характеристики старшего УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Константиновскому району Д. А. В. следует, что Ефимовву М. С. со слов соседей и жителей по месту проживания характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечена не была.

Согласно ст.4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно абз.4 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

    Разрешая заявление Начальника ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области, суд, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные, характеризующие личность и полагает установить в отношении Ефимовву М. С. административный надзор сроком на 1 год с применением соответствующего административного ограничения.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить Ефимовву М. С., что согласно п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в период административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области к Ефимовву М. С. об установлении административного надзора и установлении административного ограничения – удовлетворить.

    Установить в отношении Ефимовву М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 1 год, и установить следующее административное ограничения: обязать Ефимовву М. С. являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

    Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий М.В.Чимидов