Решение от 14.02.2018 по делу № 2а-1490/2018 от 05.02.2018

Дело № 2а-1490/2018                             Изг. 16.02.2018                                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года                             г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Курбатовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области к Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области Калачевой Екатерине Евгеньевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

    Управление Росреестра по Ярославской области обратилось с административным исковым заявлением к ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО Калачевой Е.Е., УФССП РФ по ЯО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО Калачевой Е.Е. от 26 января 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 50388/17/76003-ИП от 25.12.2017 года. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 01.09.2017 г. в редакции апелляционного определения Ярославского областного суда от 21.11.2017 г. на Управление Росреестра по ЯО на Управление Росреестра по Ярославской области возложены обязанности по осуществлению государственной регистрации за Вериной Н.К. залога на сумму задолженности в размере 26 640 170,02 руб. на объекты недвижимости: нежилые помещения №№ 55, 66-69, антресоль пом. № 1 площадью 46 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый номер №; нежилые помещения № 20-41,70,71 площадью 240,8 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый номер №. На основании исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по исполнение указанного решения суда ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО 25.12.2017 года возбуждено исполнительное производство № 50388/17/76003-ИП. В ходе совершения действий, направленных на исполнение решения суда государственным регистратором было установлено, что ЕГРН содержит сведения о наличии зарегистрированного ограничения ( обременения) прав на нежилые помещения №№ 55, 66-69, антресоль пом. № 1 площадью 46 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый номер №; нежилые помещения № 20-41,70,71 площадью 240,8 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый номер №. 16.10.2017 г. осуществлена государственная регистрация запрещения действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП РФ по ЯО от 11.10.2017 № 44871702/7628)59095/17/76028-ИП), о чем в ЕГРН внесены записи № и № соответственно. В силу ч.1 ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Ч.6 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч.1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч.1 настоящей части ареста или запрета. Согласно п.37 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил акт уполномоченного органа о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом. Управлением Росреестра по ЯО в связи с наличием записи в ЕГРН о наличии зарегистрированного ограничения (обременения) прав на указанные нежилые помещения принято решение от 11.12.2017 № 76/001/013/2017-4621 о приостановлении государственной регистрации ипотеки в силу закона на основании ч.6 ст. 26 Закона № 218-ФЗ на срок до снятия запрещения. 18.01.2018 года управлением Росреестра по ЯО направлен запрос в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО о порядке исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 50388/17/76003-ИП от 25.12.2017 года при наличии в ЕГРН сведений о запрещении на совершение регистрационных действий в отношении указанных в исполнительном документе объектов недвижимого имущества. Ответ на указанный запрос Управлением Росреестра по ЯО не получен. 02.02.2018 года в Управление Росреестра по ЯО поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО Калачевой Е.Е. от 26 января 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 50388/17/76003-ИП от 25.12.2017 года в сумме 50 000 руб. С указанным постановлением административный истец не согласен, полагает, что вины Управления Росреестра по ЯО в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку имелись установленные законом препятствия для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Новгородова Р.Б. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, указала на то, что 13.02.2018 года в Управление Росреестра по ЯО поступило постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП РФ по ЯО от 09.02.2018 года об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества: нежилых помещений №№ 55, 66-69, антресоль пом. № 1 площадью 46 кв.м., расположенных на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый номер №; нежилых помещений № 20-41,70,71 площадью 240,8 кв.м., расположенных на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый номер №. Данное постановление Управлением Росреестра по ЯО исполнено, 14.02.2018 года в связи с отменой запрещенная на совершение регистрационных действий совершены действия по регистрации за Вериной Н.К. залога на сумму задолженности в размере 26 640 170,02 руб. на объекты недвижимости: нежилые помещения №№ 55, 66-69, антресоль пом. № 1 площадью 46 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый номер №; нежилые помещения № 20-41,70,71 площадью 240,8 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый номер №. Ранее данные действия не могли быть совершены по объективным причинам: вследствие законодательно установленного запрета на совершение регистрационных действий.

    Представитель административного ответчика ОСП по Кировскому и Ленинскому районам УФССП РФ по ЯО по доверенности Романцова Е.Е. против удовлетворения требований административного искового заявления возражала.

    Представитель заинтересованного лица Вериной Н.К. по доверенности Стукановский Н.О. оставил разрешение требований административного искового заявления на усмотрение суда.

    Выслушав участвующих деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 01.09.2017 г. в редакции апелляционного определения Ярославского областного суда от 21.11.2017 г. на Управление Росреестра по ЯО на Управление Росреестра по Ярославской области возложены обязанности по осуществлению государственной регистрации за Вериной Н.К. залога на сумму задолженности в размере 26 640 170,02 руб. на объекты недвижимости: нежилые помещения №№ 55, 66-69, антресоль пом. № 1 площадью 46 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый номер №; нежилые помещения № 20-41,70,71 площадью 240,8 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый номер №.

На основании исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по исполнение указанного решения суда ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО 25.12.2017 года возбуждено исполнительное производство № 50388/17/76003-ИП.

В ходе совершения действий, направленных на исполнение решения суда государственным регистратором было установлено, что ЕГРН содержит сведения о наличии зарегистрированного ограничения ( обременения) прав на нежилые помещения №№ 55, 66-69, антресоль пом. № 1 площадью 46 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый номер №; нежилые помещения № 20-41,70,71 площадью 240,8 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу <адрес>, кадастровый №. 16.10.2017 г. осуществлена государственная регистрация запрещения действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП РФ по ЯО от 11.10.2017 № 44871702/7628)59095/17/76028-ИП), о чем в ЕГРН внесены записи № и № соответственно.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Ч.6 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч.1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч.1 настоящей части ареста или запрета.

Согласно п.37 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил акт уполномоченного органа о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

02.02.2018 года в Управление Росреестра по ЯО поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО Калачевой Е.Е. от 26 января 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 50388/17/76003-ИП от 25.12.2017 года в сумме 50 000 руб.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что исполнительский сбор не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительный действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Аналогичная позиция изложена и в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Таких условий по делу не установлено.

В силу положений ч.1 ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.6 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения Кировского районного суда г. Ярославля от 01.09.2017 г., было невозможным до отмены мер по запрету на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона об исполнительном производстве; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В данном случае административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО направлялась информация о наличии препятствий к исполнению требований исполнительного документа, запрашивалась информация о возможности исполнения требований исполнительного документа при наличии зарегистрированного запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Поскольку вины Управления Росреестра по Ярославской области в неисполнении требований исполнительного документа судом не установлено, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО Калачевой Е.Е. от 26 января 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 50388/17/76003-ИП от 25.12.2017 года является незаконным и подлежит отмене.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 50388/17/76003-░░ ░░ 25.12.2017 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                            ░.░.░░░░░░░░