Решение от 23.12.2021 по делу № 12-54/2021 от 06.12.2021

Дело № 12-54/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«23» декабря 2021 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 24 ноября 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Алексеенкова Д.Ю., -----, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 24 ноября 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алексеенкова Д.Ю. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской     области М., не согласившись с постановлением мирового судьи от 24 ноября 2021 года, обратилась с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное, указав в обоснование жалобы, что ** ** ** в отношении Алексеенкова Д.Ю. судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних детей: Ав., ** ** ** г.р., Ае., ** ** ** г.р. в рамках исполнительного производства № **. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, однако в нарушение решения суда от ** ** **, Алексеенков Д.Ю., с ** ** ** по ** ** **, будучи обязанным уплатить алименты ** ** ** по ** ** ** (включительно), начиная со следующего дня после окончания срока уплаты алиментов, то есть с ** ** ** действуя умышленно, с целью уклонения от уплаты алиментов, в течение более двух месяцев без уважительных причин не уплачивал алименты на содержание детей, а также мер по трудоустройству и погашению задолженности по алиментным обязательствам не предпринимал, в результате чего в течение 2-х и более месяцев без уважительных причин не уплачивал денежных средств на содержание детей. Таким образом, Алексеенков Д.Ю. совершил действие, подпадающее под состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. В протоколе об административном правонарушении от ** ** ** указано, что Алексеенков Д.Ю. алименты не выплачивал за ** ** **, то есть течение двухмесячного срока за неуплату алиментов начинается с ** ** **, таким образом событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока, то есть с ** ** **. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 24.11.2021 отменить.

Судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской     области М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу без своего участия по доводам, изложенным в ней.

Лицо в отношении, которого прекращено производство по делу об административном правонарушении Алексеенков Д.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы на постановление мирового судьи извещен надлежащим образом.

Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

В силу части 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Пунктом 77 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35, статьями 5.35.1, 17.3 - 17.6, 17.8, 17.9, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 1.1 и 3 статьи 17.15, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2.2, частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ** ** ** мировым судьей судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... вынесено решение, согласно которому с Алексеенкова Д.Ю. в пользу А.е. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: Ав., ** ** ** г.р., Ае., ** ** ** г.р., в размере 1/3 части заработной платы и (или) иного дохода родителя, ежемесячно, начиная с ** ** ** до дня совершеннолетия Ав., ** ** ** г.р., после чего взыскивать ежемесячно алименты в размере одной четверти заработной платы и (или) иного дохода Алексеенкова Д.Ю. до дня совершеннолетия Ае., ** ** ** г.р. (л.д. 7).

** ** ** на основании исполнительного документа – судебного приказа № ** от ** ** **, выданного судебным участком № ** в муниципальном образовании « ...» ... по делу № ** о взыскании алиментов с Алексеенкова Д.Ю. в пользу А.е. на содержание детей периодическими платежами ежемесячно в размере 1/3 части заработной платы, возбуждено исполнительное производство № **-ИП (л.д. 9-11).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области составлен протокол № ** об административных правонарушениях, согласно которому, Алексеенков Д.Ю., будучи обязанным уплатить алименты ** ** ** до ** ** ** (включительно), начиная со следующего дня после окончания срока уплаты алиментов, то есть с ** ** **, действуя умышленно с целью уклонения от уплаты алиментов в течение двух и более месяцев без уважительных причин не уплачивал алименты на содержание несовершеннолетних детей: Ав., ** ** ** г.р., Ае., ** ** ** г.р.. Задолженность на ** ** ** составляет 51 119 руб. 47 коп., задолженность по алиментам за период с ** ** ** по ** ** ** составляет 48 282 руб. 95 коп., общая сумма задолженности по состоянию на ** ** ** составляет 99 403 руб. 42 коп.

24.11.2021 мировым судьей судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Алексеенкова Д.Ю. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Прекращая производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алексеенкова Д.Ю. мировой судья ссылается на то, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не были учтены требования законодательства части 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, а также правовая позиция, изложенная в п. 2 и п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», поскольку как следует из протокола об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем Алексеенкову Д.Ю. вменена неуплата алиментов без уважительных причин за период с ** ** ** по ** ** **, именно данный период с ** ** ** по ** ** ** указан, в том числе в представленном судебном приставом-исполнителем расчете задолженности по алиментам, следовательно, невыполнение обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам ** ** ** (невнесение денежных средств в течение сентября) двухмесячный срок начал исчисляться с ** ** **, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с ** ** **. Таким образом, мировым судьей установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении ** ** ** событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не наступило. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении от ** ** ** составлен до наступления даты, с которой наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Вместе с тем с принятым постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приведенное разъяснение дано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей".

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 02 апреля (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом случае Алексеенкову Д.Ю. вменено невнесение денежных средств в счет уплаты алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей за август (оплата до ** ** ** включительно), соответственно, двухмесячный срок неисполнения обязательств, с которым закон связывает возможность привлечения к административной ответственности, подлежит исчислению с ** ** **, в этой связи судебным приставом-исполнителем обоснованно составлен протокол об административном правонарушении № ** ** ** **, поскольку событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ могло иметь место со ** ** **.

Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

В силу положений части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Соответственно, при составлении судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей в течение периода с ** ** ** по ** ** ** (более 2-х месяцев), событие вменяемого административного правонарушения по состоянию на ** ** ** наступило.

В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 24 ноября 2021 года, подлежит отмене в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 42 в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 42 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.35.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 5.35.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 42 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░