Решение от 03.06.2020 по делу № 2-156/2020 от 13.12.2019

Дело № 2 – 156\ 20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2020г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Морозовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пташкиной Н.Л. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права досрочную пенсию,

установил:

Пташкина Н.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права на досрочную пенсию. По тем основаниям, что истец работает в ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН входящий в состав УФСИН России по Саратовской области в должности врача-фтизиатра туберкулезного легочного отделения №7 с 2009 года по настоящее время. Указывает, что 15 мая 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 15 июля 2019 года ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии. Считает данное решение незаконным.

В ходе рассмотрения дела представителем истца были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит суд признать решение ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № № об отказе в установлении пенсии досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 части 1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ» О страховых пенсиях» от 15 июля 2019 года не законным. Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить Пташкиной Н.Л. 01 апреля 1969 года рождения досрочную страховую трудовую пенсию по старости с 15 мая 2019 года согласно п.1 ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях», включить в специальный трудовой стаж работы с осужденными в учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в периоды работы с нахождении на курсах повышения квалификации с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 30 января 2017 года по 11 марта 2017 года с 05 февраля 2018 года по 26 мая 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года; периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 06 октября 2014 года по 08 октября 2014 года, с 01 августа 2016 года по 03 августа 2016 года, с 31 июля 2017 года по 02 августа 2017 года, с 13 августа 2018 года по 15 августа 2018 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН. Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить Пташкиной Н.Л. 01 апреля 1969 года рождения досрочную страховую трудовую пенсию по старости с 15 мая 2019 года, включить в специальный трудовой стаж работы с осужденными в учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы периоды работы с 01 января 2014 года по 05 октября 2014 года, с 09 октября 2014 года по 02 августа 2015 года, с 06 августа 2015 года по 31 июля 2016 года, с 04 августа 2016 года по 29 января 2017 года, с 12 марта 2017 года по 30 июля 2017 года, с 03 августа 2017 года по 04 февраля 2018 года, с 27 августа 2018 года по 12 августа 2018 года, с 16 августа 2018 года 30 сентября 2018 года, с 16 октября 2018 года по 14 мая 2019 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН.

Впоследствии представителем истца по доверенности Шатовой Е.Ю. были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит суд признать решение ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № в соответствии с п.17 части 1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 15 июля 2019 года незаконным. Обязать ответчика назначить Пташкиной Н.Л. досрочную страховую трудовую пенсию по старости с 15 мая 2019 года согласно п.1 ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях», включить в специальный трудовой стаж работы с осужденными в учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 30 января 20147 года по 11 марта 2017 года, с 05 февраля 2018 года по 26 мая 2018 год, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 06 октября 2014 года по 08 октября 2014 года, с 01 августа 2016 года по 03 августа 2016 года, с 31 июля 2017 года по 02 августа 2017 год, с 13 августа 2018 года по 15 августа 2018 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН. Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить Пташкиной Н.Л. досрочную страховую трудовую пенсию по старости с 15 мая 2019 года, включить в специальный трудовой стаж работы с осужденными в учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы периоды работы с 01 января 2014 года по 05 октября 2014 года, с 09 октября 2014 года по 02 августа 2015 года, с 06 августа 2015 года по 31 июля 2016 года, с 04 августа 2016 года по 29 января 2017 года, с 12 марта 2017 года по 30 июля 2017 года, с 03 августа 2017 года по 04 февраля 2018 года, с 27 мая 2018 года по 12 августа 2018 года, с 16 августа 2018 года по 30 сентября 2018 года, с 16 октября 2018 года по 14 мая 2019 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН.

В судебном заседании истец Пташкина Н.Л. и ее представитель по доверенности Шатова Е.Ю. поддержали исковые требования, с учетом уточнений, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Максимчева А.Ю. поддержав доводы письменных возражений, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть №64 Федеральной Службы исполнения наказаний» по доверенности Абдуризаков Д.М. считает подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Остальные исковые требования считает не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области по доверенности Абдуризаков Д.М. считает подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Остальные исковые требования считает не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщине в возрасте 50 лет при наличии страхового стажа 20 лет, из них 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Согласно ч.6 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч.1 ст.30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.1-18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 30 января 2017 года по 11 марта 2017 года, с 05 февраля 2018 года по 26 мая 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 30 января 2017 года по 11 марта 2017 года, с 05 февраля 2018 года по 26 мая 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Исковые требования в части включения в стаж периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 06 октября 2014 года по 08 октября 2014 года, с 01 августа 2016 года по 03 августа 2016 года, с 31 июля 2017 года по 02 августа 2017 год, с 13 августа 2018 года по 15 августа 2018 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН, не подлежат удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста устанавливается именно в связи с работой с осужденными в качестве рабочего и служащего учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы.

Поскольку пенсия в связи с работой с осужденными в качестве рабочего и служащего учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы назначается в связи с работой с определенным контингентом и в определенных учреждениях, то в специальный стаж может быть засчитана любая работа, независимо от квалификации работника. Следовательно, периоды дополнительного отпуска не являются условиями осуществления этой деятельности и поэтому не могут включаться в специальный стаж работы как неразрывно с ней связанные.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из общей формулы следует, что в специальный стаж включаются только периоды работы, а иные периоды могут быть засчитаны в специальный стаж только если прямо предусмотрены Правилами.

Пунктом 5 правил от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрен исчерпывающий перечень иных периодов подлежащих включению в специальный стаж: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны выполняться постоянно в течение полного рабочего дня и засчитывается в стаж в календарном порядке. Включение командировок не предусмотрено.

Доводы истца о том, что на время вышеуказанных периодов за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, предусмотренные Трудовым законодательством, являются несущественными, так как указанные условия необходимы только для включения в страховой стаж на общих условиях, однако не являются единственными условиями для включения в специальный стаж.

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении вспециальный стаж периодов работы с осужденными в учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы периоды работы с 01 января 2014 года по 05 октября 2014 года, с 09 октября 2014 года по 02 августа 2015 года, с 06 августа 2015 года по 31 июля 2016 года, с 04 августа 2016 года по 29 января 2017 года, с 12 марта 2017 года по 30 июля 2017 года, с 03 августа 2017 года по 04 февраля 2018 года, с 27 мая 2018 года по 12 августа 2018 года, с 16 августа 2018 года по 30 сентября 2018 года, с 16 октября 2018 года по 14 мая 2019 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН поскольку подпункт 17 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173 – ФЗ определяет вид работ – как работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Перечень учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, определен пунктом 9 статьи 16 уголовно – исполнительного кодекса РФ. При этом судом установлено, что медико – санитарные части ФСИН России к учреждениям, исполняющим наказания в виде лишения свободы, не отнесены.

Судом установлено, что дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ установлены только в отношении лиц, занятых на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со справкой № 8 от 26.02.2020 выданной Пташкиной Н.Л. бухгалтерией ФКУЗ МСЧ – 64 ФСИН России ей начисление страховых взносов в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 не производились.

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения истца, то есть с 15 мая 2019 года следует отказать, поскольку на момент обращения Пташкина Н.Л. за назначением пенсии в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, истец предусмотренный стаж ФЗ «О страховых пенсиях» не выработала.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ 15 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 17 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2011 ░░░░, ░ 30 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2017 ░░░░, ░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 26 ░░░ 2018 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 17 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2011 ░░░░, ░ 30 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2017 ░░░░, ░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 26 ░░░ 2018 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – 8 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░