Решение от 08.12.2022 по делу № 2-181/2022 от 10.10.2022

Дело № 2-181/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Пировское                             08 декабря 2022 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием истца Рыхликова А.А., представителя ответчика администрации Пировского муниципального округа Трофимова А.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица отдела образования администрации Пировского муниципального округа Коробейниковой В.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыхликова А. А.ича к администрации Пировского муниципального округа Красноярского края о взыскании материального вреда и компенсации за несвоевременную выплату денежных средств, -

УСТАНОВИЛ:

Рыхликов А.А. обратился в суд с иском к администрации Пировского муниципального округа Красноярского края о взыскании с ответчика материального вреда в сумме <данные изъяты> компенсации за несвоевременную выплату денежных средств выделяемых государством из расчета 2% в месяц на протяжении 14 лет (168 месяцев) в сумме <данные изъяты> Свои требования Рыхликов А.А. мотивировал тем, что в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижению возраста 18 лет ему была положена выплата от государства в размере <данные изъяты>. Отдел опеки и попечительства администрации Пировского района не проконтролировал факт перехода истца в совершеннолетие и выплату данного единовременного пособия. Данная невыплата является длящейся более 14 лет, за что просит взыскать справедливую компенсацию за несвоевременную выплату в указанном выше размере.

В судебном заседании истец Рыхликов А.А. по средствам ВКС исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что за время отбывания наказания в ИК-31 окончил школу 12 классов, в ИК-43 окончил ПТУ, учился три месяца на автослесаря, в связи с чем ему полагаются единовременные компенсационные выплаты по окончании нахождения в приемной семье, при прекращении попечительства в связи с достижением возраста 18 лет, а также как выпускнику общеобразовательного учреждения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Пировского муниципального округа по доверенности Трофимов А.В.просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как администрация Пировского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком по делу, выплаты детям-сиротам после окончания учебного заведения должно производить само учебное заведение.

В судебном заседании представитель третьего лица отдела образования администрации Пировского муниципального округа по доверенности Коробейникова В.В. против удовлетворения исковых требований Рыхликова А.А. возражала, суду пояснила, что администрация выплаты подобного характера не производит, истец учебное заведение не окончил, в возрасте 27 лет обращался в опеку по вопросу предоставления жилья, документы были направлены в Министерство образования, истцу было отказано.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражения на исковое заявление не предоставил.

С учётом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своём интересе, суд расценивает неявку стороны в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела как их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, и полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении исковых требований истца отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ст.76 Конституции РФ).

В соответствии с подп.24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Правоотношения в указанной сфере на федеральном уровне урегулированы, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.3 которого определено, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (ч.2 ст.2 УИК РФ), к которым относится общественно полезный труд (ч.2 ст.9 того же Кодекса), не имеющий основной целью получение трудового дохода (заработка), профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него, учитываемое при определении степени их исправления (ст.108 УИК РФ).

Согласно ч.1 ст.108 УИК РФ в редакции, действующей в спорный период, в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

В ч.4 ст.108 УИК РФ указано, что начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования.

В соответствии со ст.108 УИК РФ, отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки, учитывается при определении степени их исправления.

Осуществление государством обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения тех категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в частности, в п.5 ст.6 Закона предусмотрены дополнительные гарантии права на образование, такие как выплата стипендии детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, родителями Рыхликова А. А.ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Рыхликов А.Г. и Китаева Н.В., что подтверждается повторным свидетельством о рождении IV-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Пировского районного суда Красноярского края от 10.03.2000годаКитаева Н.В. лишена родительских прав в отношении её несовершеннолетних детей Рыхликовой А.А., Рыхликова А.А.

Решением Пировского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Рыхликов А.Г. лишен родительских прав в отношении его несовершеннолетних детей Рыхликовой А.А., Рыхликова А.А.

Рыхликов А.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Китаева Н.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления главы администрации Пировского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что попечителем над несовершеннолетним Рыхликовым А.А., 08.03.1990г.р., назначена Цихун О.Н.

Постановлением и.о. главы администрации Пировского района №-п от 13.09.2007годаЦихун О.Н. освобождена от исполнения опекунских обязанностей над несовершеннолетним Рыхликовым А.А., 08.03.1990г.р.

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что отбывая наказание в ИК-43, он окончил ПТУ, получил диплом (корочку) автослесаря.

В соответствии с абз.4 п.7 ст.6 Федерального закона №159-ФЗ выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по указанным в абз.1 п.3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абз.1 п.3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере и в порядке, которые утверждены законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванная норма предусматривает обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием, в том числе выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по указанным в абз.1 п.3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абз. 1 п.3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Следовательно, вышеназванной нормой федерального закона определена конкретная категория выпускников, имеющих право на перечисленное в этой статье дополнительное социальное обеспечение при выпуске из указанных образовательных организаций.

Из ответа на запрос суда КГБОУ «Красноярский строительный техникум» следует, что Рыхликов А.А., 08.03.1990г.р., действительно обучался в КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» г. Лесосибирска по очной форме обучения по профессии «Каменщик, монтажник по монтажу стальных и железо-бетонных конструкций». Зачислен приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ, отчислен приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ ИК-31 от ДД.ММ.ГГГГ № Рыхликов А.А., 08.03.1990г.р., отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Пировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания.

Из информации, предоставленной по запросу суда врио начальника ФКУ ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рыхликов А.А. отбывал наказание в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил обучение в КГКОУ КВСОШ № по основной образовательной программе, отчислен из 9 класса ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в другое исправительное учреждение. В период отбывания наказания в ИК-27 по каким-либо специальностям обучение в профессиональном училище при ИК-27 не проходил.

Из информации, предоставленной по запросу суда врио начальника ФКУ ИК-42 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рыхликов А.А. отбывал наказание в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный промежуток времени Рыхликов А.А. среднее общее, профессиональное образование в ФКУ ИК-43 не получал.

Согласно справке КГКОУ КВСОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной по запросу суда ФКУ ИК-31,Рыхликов А.А. обучался в 12 классе в 2015-2016 учебном году, получил аттестат о среднем образовании (протокол педсовета от ДД.ММ.ГГГГ).

Из информации, предоставленной по запросу суда врио начальника ФКУ ИК-24 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рыхликов А.А. в настоящее время отбывает наказание в данном учреждении. В личном деле осужденного отсутствуют подтверждающие документы о получении им среднего и профессионального образования за период с 2008 по 2015годы.

Заочным решением Железнодорожного районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство образования Красноярского края возложена обязанность включить Рыхликова А.А., 08.03.1990г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, данных указывающих, что в период отбывания наказания, он окончил профессиональное техническое училище по специальности автослесарь, при рассмотрении данного дела подтверждения не нашли. В связи с чем оснований для выплаты единовременного денежного пособия Рыхликову А.А., установленногоабз.4 п.7 ст.6 Федерального закона №159-ФЗ не имеется.

Также суд находит необоснованными требования Рыхликова А.А. о выплате единовременной компенсационной выплаты по окончании нахождения в приемной семье, при прекращении попечительства в связи с достижением возраста 18 лет, поскольку на момент совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ) он обучался в КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» г. Лесосибирска и находился на полном государственном обеспечении, в связи с чем правовых оснований для данной выплаты не установлено.

Доводы истца о неисполнении органами местного самоуправления обязанности по защите его прав как лица из числа детей сирот являются несостоятельными, поскольку истец достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права.

Учитывая, что истец обратился в суд за восстановлением нарушенных по его мнению прав в возрасте 32 лет, выпускником какого-либо профессионального образовательного учреждения не является, на момент совершеннолетия находился на полном государственном обеспечении, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Рыхликова А.А. к администрации Пировского муниципального округа Красноярского края о взыскании материального вреда и компенсации за несвоевременную выплату денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.