Решение по делу № 2а-1497/2021 от 02.04.2021

Дело №а-1497/2021

25RS0№-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 года <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе:

судьи Находкинского городского суда <.........> Комаровой В.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <.........> от ДД.ММ.ГГ. в государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу <.........> пом. 1 (кадастровый номер №), обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

представитель ФИО5, действующий в интересах административного истца ФИО1, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГ. в рамках исполнительного производства, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........> провело торги по продаже арестованного имущества, а именно: ? доли в праве на нежилое помещение, площадью 169,70 кв.м на первом этаже пятиэтажного шлакоблочного жилого дома, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <.........> (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГ., б/н, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГ.).

Административный истец ФИО1 является лицом, выигравшим торги по вышеуказанному объекту, о чем указано в протоколе о результатах торгов от ДД.ММ.ГГ.. Заключен договор купли-продажи данного арестованного недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ., составлен акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. административный истец и представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........>, по доверенности от ДД.ММ.ГГ. №-АБ-10/6180 обратились в Находкинское отделение ГАУ <.........> «МФЦ» с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним помещения, расположенного по адресу: <.........>, пом. 1, заявление №.

ДД.ММ.ГГ. за № государственным регистратором ФИО3 управления Росреестра по <.........> было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации на основании п. 1. ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Указанное уведомление было обжаловано в Находкинском городском суде, как несоответствующее действующему законодательству.

На странице 3 решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. указано об отсутствии необходимости нотариального удостоверения договоров, заключенных на торгах, проводимых в целях исполнения решения суда, когда продавцом является Росимущество, выполняющее функцию по реализации имущества.

Данный вывод подтвержден апелляционной инстанцией <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ., а также представлением краевой Прокуратуры об устранении нарушений, допущенных Росреестром при регистрации имущества.

В удовлетворении иска судом было отказано по причине нахождения имущества под арестом, постановление о снятии ареста судебного пристава ОСП по Юго-Восточному АО <.........> лежало в Россреестре с ДД.ММ.ГГ., через полгода арест снят.

Игнорируя решения судов, предписание Прокуратуры, сотрудники Росреестра ДД.ММ.ГГ. сообщили ФИО1, что он должен получить «Уведомление об отказе государственной регистрации прав» от ДД.ММ.ГГ. Основанием для отказа в регистрации права вновь указано на отсутствие в предоставленных документах нотариально заверенного договора купли-продажи имущества.

По мнению административного истца, указанный отказ является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы ФИО1, так как требование о предоставлении нотариально удостоверенного договора купли-продажи объекта недвижимости противоречит действующему законодательству.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО5, представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.........>, государственный регистратор Управления ФИО3, а также представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........> в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.........> представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что действия государственного регистратора по приостановлению и отказу в государственной регистрации права собственности заявителя на спорный объект являются законными и обоснованными. Исходя из буквального толкования норм права, при отсутствии каких-либо исключений из действия норм об обязательном нотариальном удостоверении сделок, договоров, заключенных по результатам публичных торгов, то сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключенные по результатам публичных торгов в соответствии со ст. 449.1 ГК РФ, также подлежат нотариальному удостоверению.

Суд, изучив заявленные требования, возражения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <.........>, представленные материалы дела, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему выводу.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ. ФИО1 и представитель Росимущества в <.........> обратились в Находкинское отделение ГАУ <.........> «МФЦ» с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу <.........> пом. 1.

ДД.ММ.ГГ. государственным регистратором Управления Росреестра по <.........> вынесено решение о приостановлении государственной регистрации по основаниям п. 1 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с необходимостью предоставления нотариально заверенного договора купли-продажи доли в праве собственности, а также в связи с наличием записи в ЕГРН о запрете на совершение действий по регистрации объекта недвижимости на основании Постановления ОСП по НГО от ДД.ММ.ГГ..

ФИО1 обратился в Находкинский городской суд с заявлением об оспаривании указанного приостановления государственной регистрации от ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. Находкинским городским судом вынесено решение, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГ., из которого следует, что указание в уведомлении о необходимости предоставления нотариально заверенного договора купли-продажи доли в праве собственности сделано Управлением Росреестра по <.........> без учета действующего законодательства.

Судом апелляционной инстанции в определении от ДД.ММ.ГГ. указано о правомерности данного вывода.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГ. государственным регистратором ФИО3 уведомлением за № отказано в государственной регистрации права со ссылкой на п. 1 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ., № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с необходимостью предоставления нотариально удостоверенного договора купли-продажи доли на праве собственности.

Считая указанный отказ незаконным, ФИО1 вновь обратился в суд.

Оценивая требования административного иска, суд приходит к выводу о том, что требование Управления Росреестра по <.........> об обязательном нотариальном удостоверении договора купли-продажи, изложенное в уведомлении об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ., является незаконным.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ст. 1 Закона № 218-ФЗ)

Согласно части 1 статьи 14 Закона №18-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных ст. 25 Закона № 218-ФЗ;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных Законом № 218-ФЗ сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении;

5) государственную регистрацию прав при наличии оснований, установленных главой 3 Закона № 218-ФЗ, либо уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных главой 3 Закона № 218-ФЗ, либо уведомление о прекращении государственной регистрации прав;

6) выдачу документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственной регистрации прав, либо после прекращения государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Государственная регистрация перехода права на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, одновременно является государственной регистрацией перехода права на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах такой территории, если это имущество принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах такой территории. Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона).

Пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены особенности осуществления государственной регистрации при переходе прав на заложенное недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него.

Государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя, и представления, при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда, в том числе документов, подтверждающих реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги).

Согласно пункту 1, абзацу третьему пункта 2 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов.

Порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе определяется правилами статей 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», которые не предусматривают обязательного нотариального удостоверения сделок, заключенных по результатам проведения торгов заложенным недвижимым имуществом.

При продаже имущества должника, принадлежащего ему на праве общей долевой собственности, с публичных торгов остальные участники общей долевой собственности не наделяются правом преимущественной покупки этой доли, в силу чего нарушений прав участников долевой собственности, на недопущение которых нацелен институт нотариального удостоверения сделки, в настоящем случае не происходит.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости нотариального удостоверения договоров, заключенных на торгах, проводимых в целях исполнения решения суда, когда продавцом является Росимущество, выполняющее государственную функцию по реализации имущества.

Таким образом, представленные ДД.ММ.ГГ. административным истцом и представителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........> на государственную регистрацию документы соответствуют требованиям законодательства и являются основанием для регистрации прав на недвижимое имущество, в связи с чем, оспариваемый отказ Управления в регистрации прав не соответствует закону.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, признании незаконным оспариваемого решения Управления, с возложением обязанности повторного рассмотрения заявления о государственной регистрации в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу <.........> пом. 1 (кадастровый номер №).

Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <.........> удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <.........> от ДД.ММ.ГГ. об отказе в государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу <.........> пом. 1 (кадастровый номер №).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <.........> повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу <.........> пом. 1 (кадастровый номер №).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <.........>вой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.