Решение по делу № 33а-5277/2020 от 29.06.2020

Судья 1 инстанции Зуева А.Н.	УИД 38RS0017-01-2019-005236-48
№ 33а-5277/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2020 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе судьи Гусаровой Л.В., рассмотрев частную жалобу и дополнения к ней общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» на определение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 15 мая 2020 г. о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы по административному делу № 2а-62/2020 по административному исковому заявлению Билык О.В. к администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о признании незаконным и отмене распоряжения,

установил:

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от
10 февраля 2020 г. административные исковые требования Билык О.В. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, административный истец подала апелляционную жалобу, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования.

Определением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от
15 мая 2020 г. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования удовлетворено.

Не согласившись с определением суда, генеральный директор
ООО «Транснефть-Восток» Пузиков А.Ф. подал частную жалобу, дополненную представителем ООО «Транснефть-Восток» Кошкаревым Н.В., в которой указано о том, что суд, сославшись на введенный на территории Иркутской области режим самоизоляции, не принял во внимание отсутствие представленных административным истцом доказательств невозможности подачи жалобы в установленный законом срок, таких как: справка о наличии заболевания, при котором рекомендовано соблюдать режим самоизоляции, листок нетрудоспособности, который мог быть оформлен без посещения медицинской организации, проездных документов, подтверждающих прибытие из стран с неблагополучной эпидемиологической обстановкой. Не раскрыты причины невозможности посещения почтового отделения, которое расположено в соседнем доме по месту жительства административного ответчика, а также невозможности подачи апелляционной жалобы посредством интернет-приемной суда. При этом в последующем апелляционная жалоба была подана в электронном виде.

В отзыве на частную жалобу администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» поддерживает доводы, изложенные в ней.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Билык О.В. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частями 2 и 2? статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, изучив доводы частной жалобы, отзыва и возражений на неё, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 295 КАС РФ установлено, что решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле.

Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

При этом положения части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 названного Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Исходя из приведенных норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что восстановление срока на предъявление апелляционной жалобы возможно в случаях его нарушения по уважительным причинам, к которым законодатель относит объективные обстоятельства, не позволившие лицу, участвующему в деле, своевременно изготовить и направить в суд апелляционную жалобу, в частности введение режима повышенной готовности.

Как усматривается из материалов административного дела, решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 10 февраля 2020 г. принято в окончательной форме 17 февраля 2020 г., копия мотивированного решения направлена сторонам 26 февраля 2020 г. и получена непосредственно административным истцом 3 марта 2020 г.

Апелляционная жалоба с заявлением о восстановлении срока на её подачу направлена Билык О.В. посредством электронной интернет-приемной суда 12 мая 2020 г.

На основании указанных обстоятельств, приняв во внимание, что срок на апелляционное обжалование истекает 1 апреля 2020 г., суд первой инстанции пришел к выводу о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и отклоняет доводы частной жалобы и дополнений к ней в силу следующего.

Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона от
21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В связи с распространением на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 и 30 марта, 8 апреля 2020 г., рассмотрение дел в судах приостановлено с 19 марта 2020 года по 30 апреля 2020 г. (включительно).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206, от 2 апреля 2020 г. № 239, от 28 апреля 2020 г. № 294, от 11 мая 2020 г. № 316 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» установлены нерабочие дни с
30 марта по 30 апреля 2020 г., на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 г. введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» нерабочими днями также были объявлены 6, 7, 8 мая 2020 г. При этом периоды с 1 по 5 мая,
с 9 по 11 мая 2020 г. относились к праздничным дням.

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Принимая во внимание, что административный истец отсутствовал в судебном заседании, в котором было постановлено решение, копия обжалуемого решения суда получена им 3 марта 2020 г., учитывая введенные ограничительные меры, направленные на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», причины пропуска установленного процессуального срока обосновано признаны судом первой инстанции уважительными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение определения судьи, допущено не было.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, Иркутский областной суд

определил:

определение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 15 мая 2020 г. о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы по данному делу оставить без изменения, частную жалобу и дополнения к ней общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Гусарова