Решение по делу № 2а-2390/2019 от 24.09.2019

дело №а-2390/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Волгоград                                    ДД.ММ.ГГГГ

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                    Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания                    ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Ворошиловского района Волгограда к судебному пристава – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО2, УФССП по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

администрация Ворошиловского района Волгограда обратилась в суд с административном иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Фастову С.С., УФССП России по Волгоградской области, в обоснование указав, что 12 февраля 2018 года решением Ворошиловского районного суда Волгограда исковые требования администрации Ворошиловского района Волгограда к ФИО5 о возложении обязанности по сносу объекта самовольного строительства удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 – без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного по делу №, возбуждено исполнительное производство 30609/1834044-ИП в отношении ФИО5 Однако в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не принимает комплекс мер, направленных на исполнение решение суда. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии полного комплекса мер, направленных на исполнение решения Ворошиловского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем выполнения полного комплекса мер, направленных на исполнение решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Ворошиловского района Волгограда ФИО8 административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать.

Административный ответчик УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщил.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в силу следующего.

В соответствие с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение административным истцом срока для подачи административного иска, суд приходит к выводу, что бездействие должностного лица, службы судебных приставов носит длящийся характер, и на момент подачи административного иска не было устранено в полном объеме. Данные обстоятельства указывают на отсутствие пропуска срока для обжалования указанного бездействия в суде.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ решением Ворошиловского районного суда Волгограда исковые требования администрации Ворошиловского района Волгограда к ФИО5 о возложении обязанности по сносу объекта самовольного строительства удовлетворены.

Возложена обязанность на ФИО4 в течение трехмесячного срока осуществить снос объекта самовольного строительства – возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, одноэтажного кирпичного строения площадью застройки 117,8 кв.м, поименованного под лит. Г (гараж) в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Взысканы с ФИО4 в пользу ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России судебные расходы по возмещению затрат на производство судебной экспертизы в размере 36 993 рублей.

Взыскана с ФИО4 государственная пошлина в бюджет муниципального образования - городской округ город-герой Волгограда - в размере 6 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ворошиловского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Ворошиловским районным судом Волгограда по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО5

На основании ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением администрация Ворошиловского района Волгограда указывает на то, что в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не принимает полный комплекс мер, направленных на исполнение решение суда.

В соответствии с ч..1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела административным ответчиком судебным приставом – исполнителем были представлены доказательства, свидетельствующие об исполнении исполнительного документа.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО5 ограничен в выезде из РФ с ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, принадлежащего должнику ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Олюниным К.А. направлено письмо в адрес администрации Ворошиловского района Волгограда с просьбой оказать содействие в предоставлении специальной техники и рабочих, при помощи которой возможно осуществить снос (демонтаж) объектов самовольного строительства в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО6 направлено письмо в адрес администрации Ворошиловского района Волгограда с просьбой подготовить план схему и локально-сметный расчет на выделение денежных средств, для принудительного исполнения судебного решения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение исполнительного документа в установленный срок с ФИО5 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в адрес должника ФИО5 выставлено требование в срок до 09:00 ДД.ММ.ГГГГ осуществит снос объекта самовольного строительства.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО6 должник ФИО5 признан виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя и назначено ему наказанием в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получено требование судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в срок до 17:00 ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос объекта самовольного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вручено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО6, которым должник ФИО5 признан виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя и назначено ему наказанием в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получено требование в срок до 17:00 осуществит снос объекта самовольного строительства.

Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в адрес должника ФИО5 выставлено требование в срок до 17:00 ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос объекта самовольного строительства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов предусмотрены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), согласно статьям 64, 68, 72 которого, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

Поскольку, совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия административного ответчика на день рассмотрения дела отсутствует, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска администрации Ворошиловского района Волгограда к судебному пристава – исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать администрации Ворошиловского района Волгограда в удовлетворении административного иска к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО2, УФССП по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Дрогалева