Решение по делу № 33а-1410/2021 от 04.05.2021

Дело № 33а-1410/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 2 июня 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Арзина И.В.,

судей Дьяченко Ю.Л., Менщикова С.Н.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области на решение Юргамышского районного суда Курганской области от 24 марта 2021 г. по административному делу № 2а-158/2021 по административному иску Отдела образования Администрации Юргамышского района Курганской области к Юргамышскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Дьяченко Ю.Л. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Отдел образования Администрации Юргамышского района Курганской области (далее – Отдел образования Администрации Юргамышского района) обратился в суд с административным иском к Юргамышскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее – Юргамышский РО СП УФССП России по Курганской области), в котором просил освободить его от исполнительского сбора в сумме 71029 руб. 30 коп., указав в обоснование на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, наличие у него кредиторской задолженности в сумме 16028 926 руб. 69 коп., а также на то, что уплата исполнительского сбора усугубит его финансовое положение.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Курганской области, заинтересованного лица – Администрация Юргамышского района Курганской области.

Суд постановил решение об удовлетворении административного иска в части, а именно об уменьшении размера исполнительского сбора до суммы в размере 53272 руб. 05 коп.

В апелляционной жалобе УФССП России по Курганской области просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать, поскольку считает, что вывод суда о возможности снижения размера исполнительского сбора не соответствует обстоятельствам дела, так как чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствующих должнику исполнить требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, не установлено, а отсутствие у должника финансирования не является уважительной причиной неисполнения им этих требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Отдел образования Администрации Юргамышского района просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени его проведения извещались надлежаще посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Курганского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается скриншотом информации по делу.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 105 и части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор является денежным взысканием и зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 3 февраля 2020 г. постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области М.А.А. ИП в отношении Отдела образования Администрации Юргамышского района возбуждено исполнительное производство № 1862/20/45058-ИП о взыскании налоговых платежей в размере 1014704 руб. 33 коп. в пользу ИФНС России по г. Кургану, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

13 февраля 2020 г. постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником.

5 июня 2020 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области Махниной А.А. вынесено постановление о взыскании с Отдела образования Администрации Юргамышского района исполнительского сбора в размере 71029 руб. 30 коп., а 10 июня 2020 г. направлено требование исполнить в срок до 25 июня 2020 г. в полном объеме требование об уплате налоговых платежей, а именно уплатить оставшиеся 142451 руб. 24 коп.

26 июня 2020 г. исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

29 июня 2020 г. в отношении Отдела образования Администрации Юргамышского района возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 71029 руб. 30 коп., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

17 февраля 2021 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области М.А.А. в Отдел образования Администрации Юргамышского района направлено требование исполнить в срок до 26 февраля 2021 г. обязательство по оплате исполнительского сбора, после чего 25 февраля 2021 г. административный истец обратился в суд с административным иском.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора, поскольку не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа по взысканию налоговых платежей вызвано чрезвычайными, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Вместе с тем, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, а именно тяжелого финансового положения должника, являющегося бюджетной организацией, профиля его деятельности, суд пришел к выводу о возможности снижения размера исполнительского сбора на одну четверть или до 53272 руб. 05 коп., в связи с чем частично удовлетворил административный иск.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права.

Как следует из материалов дела, Отдел образования администрации Юргамышского района является муниципальным казенным учреждением, доходов не имеет, финансируется из бюджета Юргамышского района, по состоянию на 24 февраля 2021 г. имеет задолженность по муниципальным контрактам и отчислениям во внебюджетные фонды и ИФНС в размере 16 028926 руб. 02 коп., что усматривается из справки Отдела образования Юргамышского района от 24 февраля 2021 г. (л.д. 6).

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции, установив отсутствие оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, пришел к правильному выводу о наличии в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве оснований для снижения размера исполнительского сбора на одну четверть или до 53227 руб. 05 коп. с учетом тяжелого финансового состояния административного истца, который является бюджетной организацией.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции, а также о нарушении либо неправильном применении им норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Юргамышского районного суда Курганской области от 24 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Курганской области – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Юргамышский районный суд Курганской области.

Апелляционное определение в полном объеме изготовлено 2 июня 2021 г.

Председательствующий

Судьи