Решение по делу № 3а-353/2016 ~ М-224/2016 от 06.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2016 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре Лещёвой А.А.,

с участием:

представителя административного истца – Келина А.А.,

представителя заинтересованного лица Администрации г.о. Самара – Курановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-353/2016 по административному исковому заявлению Степанова А.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Степанов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты>, принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. №610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Согласно кадастровой справке, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на 01.01.2013 г. и составляет 9 074 138,56 руб.

Административный истец, посчитав кадастровую оценку указанного выше земельного участка, завышенной и отличающейся от его рыночной стоимости, пришел к выводу о необходимости проведения оценки рыночной стоимости указанного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, то есть, на 01.01.2013 г.

Согласно отчету ООО «<данные изъяты>» № № г. по состоянию на 01.01.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 5 182 973,64 рубля.

К отчету заявителем представлено положительное экспертное заключение № № г. ООО «<данные изъяты>» о соответствии данного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая в данном случае не соответствует его рыночной стоимости и ведет к уплате налоговых платежей в завышенном размере.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Степанов А.С. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 г. в размере его рыночной стоимости, что составляет 5 182 973,64 рубля.

В судебном заседании представитель административного истца – Келин А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, возражения на результаты судебной экспертизы не представил.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара - Куранова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Степанов А.С., Соколов А.В., Полынский Р.В., ЗАО «НИПЦ «НефтеГазСервис», ООО «ФинГруппИнвест» не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требование административного истца в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению в соответствии с результатами экспертизы по следующим основаниям.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В связи с этим, статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ФЗ №135 от 29.07.1998 года предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что Степанову А.С. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 26.12.2012 г. на праве общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты>, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63<данные изъяты>.

Участниками общей долевой собственности на вышеназванный земельный участок являются также Степанов А.С. (доля в праве <данные изъяты>), Соколов А.В. (доля в праве <данные изъяты>), Полынский Р.В. (доля в праве <данные изъяты>), ЗАО «НИПЦ «НефтеГазСервис» (<данные изъяты>), ООО «ФинГруппИнвест» (доля в праве <данные изъяты>).

Право общей долевой собственности Степанова А.С. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № г. (т. 1 л.д. 13).

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет <данные изъяты> г.

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 по состоянию на 01.01.2013 года, составляет 9 074 138,56 руб.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке ООО «<данные изъяты>» № № г. согласно которого, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года составляет 5 182 973,64 рубля.

24.12.2015 года саморегулируемой организацией оценщиков ООО «<данные изъяты>» дано положительное заключение N 6917/2015 о соответствии вышеуказанного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Ссылаясь на подготовленный отчет, 31.12.2015 г. Степанов А.С. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре результатов кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Решением Комиссии № № года заявление Степанова А.С. отклонено. В своем решении Комиссия указала, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, что выражается в следующем: фактор стоимости «местоположение» в составе диапазона имеет всего два значения «1-ая линия» или «внутри квартала», в то время как анализ рынка и анализ результатов рассмотрения комиссией заявлений об оспаривании кадастровой стоимости показывает существенные дифференциации по цене предложения или рыночной оценке, что говорит о зависимости стоимости от района расположения земельного участка – п. 11 и 22 ФСО № 7. Отсутствует оценка влияния фактора (диапазоны значений) по факторам стоимости, выявленным исследованием ИС «ЦЕНТР», например – «доступность автомобильным транспортом» - п. 11 и 22 ФСО № 7.

Положительное экспертное заключение не соответствует требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, что выражается в несоответствии отчета требованиям ФСО №7.

Получив отказ Комиссии в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец обратился в суд с заявленным требованием, рассматриваемым в рамках данного административного дела.

В целях проверки сведений о рыночной стоимости земельного участка с учетом возражений Администрации г.о. Самара относительно достоверности представленного отчета, судом по ходатайству указанного заинтересованного лица была назначена комиссионная судебная оценочная экспертиза для определения действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года. Проведение экспертизы было поручено ООО «<данные изъяты>» с привлечением эксперта ООО «<данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» №№ рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года составляет 5 134 080 руб.

Сторонами экспертное заключение не оспорено, ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара также согласился с определенной экспертным заключением ООО «<данные изъяты>» рыночной стоимостью спорного земельного участка в размере 5 134 080 руб.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ суд учитывает, что исследование проводилось экспертами путем изучения представленных материалов данного административного дела с проведением осмотра объекта исследования - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Суд также отмечает, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке земельного участка эксперты руководствовались федеральными стандартами оценки; заключение экспертов базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертами проанализирован рынок недвижимости в г. Самаре, в районах, идентичных району расположения спорного земельного участка, с видом разрешенного использования под строительство промышленно-складских объектов; отобранные экспертами 8 объектов-аналогов, актуальных на дату исследования, наиболее полно отражают зависимость цены земельного участка от ценообразующих факторов; экспертами произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертами подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2013 года. Оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности экспертов и объективности экспертного заключения у суда не имеется, оно подготовлено лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденными об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах, заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, а величина рыночной стоимости, определенная экспертным заключением, признается достоверной.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку выводы судебных экспертов ничем не опровергнуты, в исходе дела они не заинтересованы.

Принимая во внимание представленные доказательства, в том числе заключение экспертизы, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость является завышенной и нарушает права административного истца.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования Степанова А.С. подлежат удовлетворению частично, а кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года подлежит определению в соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» от 20.06.2016 года в размере 5 134 080 руб.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

При этом датой обращения Степанова А.С. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области следует считать 31.12.2015 г., а в суд – 06.04.2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 134 080 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - 31.12.2015 ░., ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ – 06.04.2016 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.07.2016 ░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.