Решение по делу № 33-4639/2023 от 13.07.2023

Председательствующий: Калинина К.А. № 33-4639/2023

55RS0007-01-2022-006961-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 6 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Речута Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-381/2023

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области Кабаковой Е. Н.

на решение Центрального районного суда г. Омска от 17 марта 2023 года

по иску Глазкова В. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Глазков В.В. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области), в обоснование указал, что решением органа пенсионного обеспечения от 21 декабря 2021 года ему незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены при подсчете его стажа на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 4 января по 26 апреля 1985 года корректировщиком гальванических ванн на заводе «Электроточприбор»; с 1 июля 1987 года по 1 октября 1991 года корректировщиком ванн в ПО «Электроточприбор», с 26 декабря 1996 года по 30 сентября 1997 года накладчиком цеха синтетических моющих порошков на заводе синтетических моющих средств «Омский», с 01 октября 1997 года по 6 апреля 1998 года наладчиком оборудования цеха синтетических моющих порошков в ООО «Лотос»; при определении продолжительности страхового стажа - период работы с 13 декабря 1983 года по 20 октября 1984 года в качестве приемщика хлеба в Омском Горхлебторг магазина № 1.

С учетом уточнений просил обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды работы на заводе «Электроточприбор», а также период службы в Советской армии с 24 мая 1985 года по 6 июня 1987 года, в страховой стаж - период работы в Омском Горхлебторг магазина № 1; назначить досрочную страховую пенсию по старости с <...> 2022 года, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Глазков В.В. участия не принимал, о слушании дела уведомлен, его представитель по доверенности Велигуров М.Н. исковые требованная поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Зубков И.В., исковые требования не признал в полном объеме.

Судом постановлено решение об удовлетворении заявленных требований: на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в специальный стаж Глазкова В.В. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 4 января по 25 апреля 1985 года должности корректировщика гальванических ванн на заводе «Электроточприбор», с 1 июля 1987 года по 1 октября 1991 года в должности корректировщика ванн в ПО «Электроточприбор», период службы в Советской армии с 24 мая 1985 года по 6 июня 1987 года, включить в страховой стаж Глазкова В.В. период работы с 13 декабря 1983 года по 1 октября 1984 года в качестве приемщика хлеба в Омском Горхлебторг магазина № 1; назначить Глазкову В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с <...> 2022 года; с ОСФР по Омской области в пользу Глазкова В.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Кабакова Е.Н. выражает несогласие с постановленным по делу решением. Указывает, что 26 мая 2023 года органом пенсионного обеспечения вынесено решение во изменение решения от 21 декабря 2021 года, которым из подсчета стажа на соответствующих видах работы исключен период работы на заводе синтетических моющих средств «Омский» с 12 февраля 1992 года по 25 декабря 1996 года (4 года 10 месяцев 14 дней) в качестве наладчика цеха моющих порошков, так как не подтверждено условие занятости полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции бытовой химии в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. Таким образом, С учетом включенных судом первой инстанции периодов стаж истца на соответствующих видах работы составит 6 лет 7 месяцев 7 дней, в связи с чем право на назначение пенсии у Глазкова В.В. возникнет по достижении возраста 58 лет, то есть с <...> 2024 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Ивахненко Е.А. просит постановленное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В судебных заседаниях апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Ивахненко Е.А. полагала постановленное решение законным и обоснованным.

Ответчик ОСФР по Омской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного закона, в силу которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, мужчинам - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список № 2 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список № 2 1956 года).

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 июля 2021 года Глазков В.В., <...> года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (в связи с работой в тяжелых условиях труда).

Решением ОПФР по Омской области от 21 декабря 2021 года № <...> истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в работы в тяжелых условиях труда учтен период работы с 12 февраля 1992 года по 25 декабря 1996 года наладчиком в ОАО «Омские синтетические моющие средства».

При этом в подсчет стажа на соответствующих видах работ, помимо прочих, не были учтены периоды работы: с 4 января по 26 апреля 1985 года корректировщиком гальванических ванн на заводе «Электроточприбор», с 1 июля 1987 года по 1 октября 1991 года корректировщиком ванн в ПО «Электроточприбор», так как не подтверждена занятость на термической обработке металла; период службы в рядах Советской Армии с 24 мая 1985 года по 6 июня 1987 года.

Не включен в подсчет страхового стажа период работы с 13 декабря 1983 года по 20 октября 1984 года приемщиком хлеба в Омском Горхлебторг магазина № 1 по причине отсутствия документального подтверждения.

При таком подсчете страховой стаж истца составил 34 года 7 месяцев 25 дней, стаж в тяжелых условиях труда – 4 года 10 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 44,297.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, Глазков В.В. обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требование о включении в страховой стаж истца периода работы в магазине № 1 Омского Горхлебторга, районный суд исходил из записей в трудовой книжке истца относительно спорного периода, подтвержденные архивной справкой, а также из представленных сведений о заработной плате в указанный период.

Разрешая заявленные требования, районный суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, спорных периодов работы корректировщиком гальванических ванн с 4 января по 26 апреля 1985 года и с 1 июля 1987 года по 1 октября 1991 года, а также периода службы в Советской армии с 24 мая 1985 года по 6 июня 1987 года.

Поскольку с учетом спорных периодов продолжительность страхового стажа истца в особых условиях составила более 11 лет, то суд обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у него соответствующего права по достижении им возраста 56 лет – с <...> 2022 года.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Как предусмотрено в части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 указанного закона.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Таким образом, при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Учитывая, что спорные периоды приходятся на период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в силу вышеуказанных положений закона указанные периоды, в том числе периоды работы в особых условиях, подтверждается в первую очередь, трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Относительно периода работы в Омском горхлебторге в трудовой книжке Глазкова В.В. содержатся следующие записи: 13 декабря 1983 года принят в магазин № 1 приемщиком хлеба, 20 октября 1984 года уволен по собственному желанию (л.д. 27).

Помимо трудовой книжки вышеуказанный период подтвержден архивными справками, представленными по запросу суда первой инстанции бюджетным учреждением Омской области «Исторический архив Омской области» от 26 декабря 2022 года № <...>, № <...> о периодах работы и начисленной заработной плате (л.д. 91-92).

Таким образом, судебная коллегия полагает включение периода работы с 13 декабря 1983 года по 20 октября 1984 года в страховой стаж Глазкова В.В. законным и обоснованным.

Как было указано ранее, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, работа которых протекает с вредными и тяжелыми условиями труда на производствах, работах, по профессиям, должностям, поименованных в Списках 1956 года и 1991 года.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 1 января 1992 года, то для оценки его пенсионных прав в указанной части подлежит применению Список № 2 1956 года.

Так, разделом XV «Металлообработка» пунктом 4 «Термическая обработка» подпунктом «а» Списка № 2 предусмотрены корректировщики ванн.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

При этом вышеизложенные Разъяснения подлежат применению к периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 года, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 1956 года юридически значимым обстоятельством является только установление занятости без подтверждения занятости работника, в данном случае на работах с тяжелыми условиями труда, продолжительностью не менее 80% рабочего времени.

Относительно периодов работы Глазкова В.В. в ПО «Электроточприбор» (завод «Электроточприбор») в трудовой книжке содержатся следующие записи: 4 января 1985 года зачислен корректировщиком гальванических ванн 4 разряда в цех покрытий, 26 апреля 1985 года уволен в Советскую Армию, 1 июля 1987 года зачислен корректировщиком гальванических ванн 5 разряда в цех покрытий № 6, 1 октября 1991 года уволен по собственному желанию (л.д. 26-28).

Представленные в материалы дела архивные справки № <...> от 25 октября 2021 года и № <...> от 26 декабря 2022 года, выданные бюджетным учреждением Омской области «Исторический архив Омской области», содержат сведения о трудовой деятельности аналогичные трудовой книжке, а также сведения по начислению истцу заработной платы в спорные периоды.

Архивной справкой № <...> от 25 октября 2021 года подтверждается занятость Глазкова В.В. в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, представленные архивные сведения подтверждают факт соответствия занимаемой Глазковым В.В. в спорные периоды должности корректировщика ванн Списку № 2 1956 года.

В данной связи судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о наличии оснований для включения истцу спорных периодов работы корректировщиком ванн в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, законными и обоснованными.

Относительно периода военной службы Глазкова В.В. судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 24 мая 1985 года по 9 июня 1987 года он проходил службу в рядах Советской Армии (л.д.28).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

Как предусмотрено пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (подпункт «а» пункта 3 указанного постановления).

Как следует из пункта 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, помимо прочего, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подпункт «к»).

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Действовавшее в период прохождения Глазковым В.В. службы в составе Вооруженных Сил СССР правовое регулирование предусматривало приравнивание периода службы к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоды работы истца как до, так и после службы в армии, зачтены в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, то, соответственно, вывод суда о наличии оснований для включения периода службы истца в рядах Советской Армии при определении продолжительности такого стажа является законным и обоснованным.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения спорных периодов в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Доводы ответчика в жалобе на отсутствие оснований для назначения Глазкову В.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с момента достижения возраста 56 лет судебной коллегией отклоняются, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2023 года ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от декабря 2021 года № <...>), в соответствии с которым из стажа истца на соответствующих видах работы был исключен ранее учтенный период работы с 12 февраля 1992 года по 25 декабря 1996 года в должности наладчика цеха синтетических моющих порошков на заводе синтетических моющих средств «Омский» по причине не подтверждения занятости полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции бытовой химии в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (л.д. 224-226).

При этом, данное решение было принято после рассмотрения судом первой инстанции настоящего спора.

Как предусмотрено в пункте 20 статьи 21 Закона о страховых пенсиях решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно пункту 17 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года N 546н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года N 16п, результатом предоставления данной государственной услуги в зависимости от поданного заявления является, в частности, назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии.

Между тем, пункт 110 Административного регламента допускает должностным лицам, работникам территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, исправлять допущенные опечатки и ошибки в выданных в результате предоставления государственной услуги справке о назначенной пенсии или решении об отказе в удовлетворении поданного заявления в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина.

Из анализа приведенных положений следует, что изменение принятого органом пенсионного обеспечения решения допускается только в случае подачи соответствующего заявления непосредственно гражданином, в отношении которого принято такое решение.

Ни Правила, ни Административный регламент не предоставляют территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации возможность после принятия решения об отказе в назначении пенсии вносить в него какие-либо изменения, в частности, ухудшающие положения лица, обратившегося за установлением пенсии.

Тем более названные действия не могут быть осуществлены указанными лицами после проведенной судом оценки обжалуемого гражданином решения об отказе в назначении пенсии и принятии соответствующего судебного решения по спору о наличии права на установление пенсии.

В данной связи действия ОСФР по Омской области по принятию 26 мая 2023 года решения об отказе в установлении пенсии, изменившего решение от 21 декабря 2021 года, во внимание судебной коллегией не принимаются, поскольку, суд первой инстанции разрешая заявление истцом требования исходил из результатов оценки решения органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, которым указанный период работы с 12 февраля 1992 года по 25 декабря 1996 года наладчиком цеха синтетических моющих порошков был добровольно включен в стаж работы в тяжелых условиях труда.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым вопреки доводам апелляционной жалобы исходить из того, что продолжительность стажа работы истца с тяжелыми условиями труда подлежит определению с учетом данного периода.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в случае, если мужчины, претендующие на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 1 статьи 22 указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов работы истца добровольно ответчиком (4 года 10 месяцев 14 дней), а также периодов работы, учтенных в судебном порядке, с 4 января по 26 апреля 1985 года (3 месяца 23 дня), с 1 июля 1987 года по 1 октября 1991 года (4 года 3 месяца 1 день), периода службы в армии с 24 мая 1985 года по 6 июня 1987 года (2 года 13 дней), итого стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 11 лет 5 месяцев 20 дней.

Соответственно, право на назначение указанной пенсии у Глазкова В.В., <...> года рождения, возникнет со снижением ранее установленного пенсионного возраста на 4 года - по достижении возраста 56 лет, то есть с <...> 2022 года.

С учетом изложенного, судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Омска от 17 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2023 года.