Решение по делу № 2а-55/2018 от 09.01.2018

Мотивированное решение составлено 22 января 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ивдель 19 января 2018 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Савкиной С.Н.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-55/2018 по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Гидролизный» к судебному приставу-исполнителю Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Д.Е.В. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Гидролизный» (далее-ТСЖ «Гидролизный») обратилось в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Д.Е.В. о признании постановления от.. г. о взыскании исполнительского сбора незаконным, по тем основаниям, что требования исполнительного документа о поставке потребителям холодной питьевой воды соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 не могут быть исполнены, так как с.. г. ТСЖ «Гидролизный» не оказывает услугу по поставке потребителям холодной питьевой воды в связи с заключением потребителями с указанного времени договоров на поставку холодной питьевой воды с ресурсоснабжающей организацией Муниципальным унитарным предприятием «Тепловодоснабжение» (далее – МУП «ТВС»).

Представители ТСЖ «Гидролизный» Н.О.Ю., исполняющая обязанности председателя товарищества, и Фаргиева Н.В., действующая на основании доверенности от.. г. со сроком действия по.. г., в судебном заседании требования административного искового заявления поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Кроме того, председатель ТСЖ «Гидролизный» Н.О.В. пояснила, что в.. г. судом было вынесено решение о возложении на ТСЖ «Гидролизный» обязанности по поставке холодной питьевой воды соответствующей требованиям санитарных правил. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ею.. г. В тот же день судебными приставом–исполнителем Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Д.Е.В. ей вручено требование об исполнение требований исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и явке.. г. к судебному приставу-исполнителю... г. судебным приставом-исполнителем Д.Е.В. вынесено постановление о взыскании с ТСЖ «Гидролизный» исполнительского сбора в размере.. руб... коп. в связи с неисполнением в срок требований исполнительного документа. В тот же день копия постановления была ей вручена. Она не согласна с указанным постановлением, поскольку с.. г. ТСЖ «Гидролизный» не оказывает потребителям услугу по поставке холодной питьевой воды в связи с передачей полномочий МУП «ТВС», поэтому не имеет возможности исполнитель решение суда. Основным видом деятельности ТСЖ «Гидролизный» организация содержания общего имущества многоквартирных домов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Д.Е.В. в судебном заседании требования административного искового заявления не признала и пояснила, что.. г. ею председателю ТСЖ «Гидролизный» Н.О.Ю. была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от.. г., предметом которого является обязанность ТСЖ «Гидролизный» поставлять потребителям холодную питьевую воду соответствующей требованиям санитарных правил. Срок для исполнения предоставлен 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. На.. г. к.. часам Н.О.Ю. была приглашена в Ивдельский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области, поскольку в указанное время срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек... г. в связи с неисполнением ТСЖ «Гидролизный» требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере.. руб... коп. в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора по Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, в судебное заседание представителя не направил.

Выслушав представителей административного истца ТСЖ «Гидролизный» Н.О.Ю., Фаргиеву Н.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела УФССП по Свердловской области Д.Е.В., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения лица органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности. Следовательно, для признания решения должностного лица органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности обстоятельств: несоответствие решения требованиям нормативных правовых актов и нарушение прав гражданина. При проверке законности решения согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Решением.. городского суда Свердловской области от.. г. на ТСЖ «Гидролизный» возложена обязанность по организации обеспечения потребителей холодной питьевой водой соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

На основании указанного решения.. городским судом Свердловской области.. г. выдан исполнительный лист серии.. , который.. г. направлен для исполнения в Ивдельский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области.

.. г. судебным приставом-исполнителем Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №.., по которому должником указано ТСЖ «Гидролизный», взыскателем Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, установлен срок для добровольного исполнения пять дней с момента получения копии постановления. Копию постановления представитель ТСЖ «Гидролизный» Н.О.Ю. получила.. г.

.. г. судебным приставом-исполнителем Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Д.Е.В. вынесено постановление №.. о взыскании с ТСЖ «Гидролизный» исполнительского сбора в размере.. руб... коп. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ч.11,12 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112,116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебным приставом-исполнителем устанавливается исполнительский сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2011г. № 13-П сумма исполнительского сбора представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

В соответствии с ч.8 ст.226, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление или решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от.. г. должнику ТСЖ «Гидролизный» предоставлен для добровольного исполнения требований исполнительного документа пятидневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления получена должником.. г. Сведения о более ранних сроках получения должником копии постановления в материалах исполнительного производства отсутствуют.

В соответствии со ст. 16Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч.6,8 ст.16 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если действие должно быть совершено непосредственно в организации, то установленный срок оканчивается в тот час, когда в этой организации заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Срок оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты, согласно п.1 ч.5 ст.16 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» только в случае определения в исполнительном документе срока календарной датой.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотренную настоящим Федеральным законом ответственность влечет пропуск срока, установленного судебным приставом-исполнителем. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, днем окончания пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа для ТСЖ «Гидролизный» считается.. г., и до окончания рабочего дня в указанной организации должник обязан представить информацию об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований, поскольку конкретная дата исполнения не указана в исполнительном документе. Как пояснили в судебном заседании представители административного истца требования исполнительного документа не были исполнены в связи с прекращением с.. г. действия срока договора на поставку холодной питьевой воды. В данном случае пропущенным срок для добровольного исполнения следовало бы считать с.. г., и при наличии законных оснований решать вопрос о привлечении должника к ответственности.

Учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ТСЖ «Гидролизный».. г.,.. г. являлся последним днем до окончания рабочего времени в указанной организации для добровольного исполнения требований исполнительного документа, то оснований для привлечения к ответственности должника в виде взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и совокупности исследованных доказательств постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку изначально вынесено с нарушением права должника на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Товарищества собственников жилья «Гидролизный» к судебному приставу-исполнителю Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Д.Е.В. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление №.. от.. года судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Д.Е.В. о взыскании с Товарищества собственников жилья «Гидролизный» исполнительского сбора в размере.. рублей.. копеек по исполнительному производству №.. .

Обязать судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Д.Е..В. устранить допущенные нарушения прав административного истца Товарищества собственников жилья «Гидролизный», об исполнении решения сообщить в Ивдельский городской суд Свердловской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Савкина