Решение по делу № 12-140/2023 от 25.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2023 года посёлок Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Сельта» по доверенности ФИО1 на постановление № от 14 июня 2023 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие «Смоленск»,

установил:

постановлением № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 14 июня 2023 года «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие «Смоленск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением должностного лица представитель ООО «Сельта» по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области.

В жалобе заявитель просит обжалуемые акты отменить, производство по делу прекратить.

Автор жалобы указывает, что в действиях ООО «Сельта» отсутствует событие правонарушения. 12 июня 2023 года транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> было загружено товаром в распределительном центре в <адрес>. Загрузка осуществлена квалифицированными обученными специалистами с учетом требований к осевым нагрузкам, установленным нормами действующего законодательства. Груз зафиксирован способом, исключающим его самопроизвольное перемещение в кузове, и опломбирован. Впоследствии транспортное средство проследовало по маршруту без отклонений. Товарно-материальные ценности доставлены грузополучателю в том же количестве. В ходе движения сохранена целостность пломб.

Автомобильная дорога Тула-Белев, участок 7км+540м, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межрегионального значения. Для указанного участка автомобильной дороги с учетом ее категории рассчитана осевая нагрузка 10 тонн/ось.

Аналогичные сведения содержатся и в акте результатов измерения и проверки параметров автотранспортных средств № от 12.06.2023 года.

Согласно сведений акта результатов измерения и проверки параметров автотранспортных средств, нагрузка на вторую ось транспортного средства, с учетом погрешности измерения, составляет 9,153 тонн, что не превышает максимально разрешенной нагрузки на ось в 10 тонн и следовательно не является нарушением федерального закона об автомобильных дорогах.

В указанном случае в действиях ООО «Сельта» отсутствует событие административного правонарушения.

В дополнении к жалобе заявитель указывает, что Сведения об обособленном структурном подразделении ООО «Сельта» Автотранспортное предприятие Смоленск» в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют. Таким образом, привлечение к административной ответственности обособленного структурного подразделения нормами КоАП РФ не предусмотрено, а поскольку подразделение не имеет статус юридического лица, оно не является самостоятельным субъектом ответственности. Согласно паспорта транспортного средства собственником транспортного средства, с государственным регистрационным номером № указано ООО «Сельта». В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Сельта» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, просил рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Суд, с учетом вышеизложенного, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, проверив приведенные выше доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.2.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в случаи фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 июня 2023 года в 22:34:46 по адресу: на 7+540 автодороги «Тула-Белев» водитель тяжеловесного автотранспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является «ОСП ООО «Сельта» Автотранспортное предприятие Смоленск», в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 22,04 % на 2 ось (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.153 т. на ось 2 при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритами).

Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 года № 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта.

Превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства зафиксировано с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, СВК-2-РВС заводской №55925.

Полагать, что показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, некорректными, не имеется, система прошла обязательную поверку № С-ВЮ/09-11-2022/200584350, срок действия до 08 ноября 2023 года включительно, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии.

При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Согласно ответу ПАО «Ростелеком» от 30.10.2023 года, 12 июня 2023 года в 22:34:46 Система «СВК-2-РВС» функционировала в штатном режиме, сбои в работе Системы не зафиксированы.

Техническое обслуживание на оборудовании Системы «СВК-2-РВС», установленной на а/д Тула-Белев, км 7+540 в июне 2023 проводилось 12.06.2023 с 08:20 по 09:20; 14.06.2023 с 12:00 по 13:15, 15.06.2023 с 22:35 по 23:10, 16.10.2023 с 17:00 по 22:00.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения «ОСП ООО «Сельта» Автотранспортное предприятие Смоленск» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Автомобильная дорога Тула-Белев км 7+540 в соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от 06 декабря 2011 года N 233 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области" (с последующими изменения и дополнениями) является автомобильной дорогой регионального значения, указанная автодорога относится к категории 3.

Сведения о нормативных (расчетных) нагрузках участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения, согласно которым расчетная нормативная нагрузка на ось автомобильной дороги Тула-Белев км 25+700 составляет 10 тонн/ось, с учетом категории.

В соответствии с Приложением № 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении измерений в пункт 2.1.1 Правил Дорожного Движения Российской Федерации», допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей, при межосевом расстоянии свыше 1,3 до 1,8 (включительно), составляет, составляет 15 (16) тонн.

В соответствии с разделом 3.1 паспорта средства измерения "СВК" пределы допускаемой относительной погрешности при измерении осевой нагрузки транспортного средства, а также дискретности отсчета осевых нагрузок, нагрузок от группы осей и полной массы ТС составляет 10%.

Как следует из п. 9 акта №, фактическая нагрузка на 2 ось составила 10.170 тонн, применяемые величины (с учетом погрешности 10%) составляют 9.153 тонн, при нормативной величине 7.500 тонн.

Оснований не доверять результату определения нагрузки на ось транспортного средства не имеется.

Автоматический пункт весогабаритного контроля, правомерность измерений которого оспаривается в жалобе, согласно паспорта Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС» заводской № 55925 предназначен для автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства, вычисления его полной массы, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), межосевых расстояний, подсчета числа колес на оси, определения класса транспортного средства, распознавания государственных регистрационных знаков, а также фотофиксации транспортных средств.

Работающее в автоматическом режиме техническое средство СВК-2 РВС имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений, а также свидетельство о поверке № С-ВЮ/09-11-2022/200584350, срок действия до 08 ноября 2023 года включительно. Согласно свидетельству о поверке средство измерения на основании результатов первичной поверки признано пригодным к применению.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе, влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы представителя ООО «Сельта» о том, что «ОСП ООО «Сельта» Автотранспортное предприятие Смоленск», за которым зарегистрировано транспортное средство, является филиалом ООО «Сельта» и оно не может являться субъектом административного правонарушения в соответствии с положениями статей 2.6.1, 2.10 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку согласно обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении от 14 июня 2023 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, является ООО «Сельта» в лице филиала «ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск», которое указано в карточке учета транспортного средства в качестве собственника.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Сельта», Приказа от 16.10.2014 № 34-П «О создании структурного подразделения и назначении директора» №1-П от 14.10.2015 года, следует что названный филиал создан в целях выполнения установленных Обществом планов, а также выполнения других задач.

Имуществом, которым наделен филиал, является собственностью Общества. Такое имущество учитывается как на балансе филиала, так и на балансе Общества.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Филиал не имеет статус юридического лица, ответственность по правам и обязательствам, возникающим из деятельности Филиала, несет Общество.

На день совершения административного правонарушения собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, являлось ООО «Сельта» в лице «ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск», которое указано в постановление с указанием ОГРН и ИНН юридического лица, а не филиала. Таким образом, субъектом ответственности согласно обжалуемого постановления, является юридическое лицо – ООО «Сельта».

Порядок и срок давности привлечения ООО «Сельта» в лице «ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Сельта» в лице «ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» соразмерно содеянному, с учетом все обстоятельств дела и санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

При этом, судья считает необходимым внести изменение в постановление и считать, что административное правонарушение было совершено ООО «Сельта» в лице ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» (ОГРН: №, ИНН: №), поскольку в постановлении указаны ОГРН и ИНН юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление №, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 от 14 июня 2023 года в отношении «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие «Смоленск», изменить и считать, что ООО «Сельта» в лице ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» (ОГРН: №, ИНН: №) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья